Procuraduría General de la República de Costa Rica

Opiniones Jurídicas 2024

La Opinión Jurídica es el conocimiento generado a partir de investigaciones jurídicas o socio-jurídicas llevadas a cabo en el ámbito nacional y en el internacional, que sirvan para mejorar la interpretación y entendimiento del ordenamiento jurídico con efecto en la aplicación de las normas nacionales e internacionales.

OJ-001-2024 Según artículo 73 párrafo tercero de la constitución política, no es permitido realizar donaciones de terrenos por parte de la Caja Costarricense del Seguro Social.

OJ-002-2024 Deber del estado de brindar protección a la vida humana. Reforma a la ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial. Incorporación del número de placa en chalecos obligatorios para motos y bicimotos.

OJ-003-2024 Declaración jurada de bienes ante la CGR. Mecanismos de coordinación. Inclusión de activos intangibles. Modificación de las penas.

OJ-004-2024 Decomiso administrativo. Comiso judicial. Posibilidad del servicio de guardacostas de destruir bienes sin utilidad en comiso. Embarcaciones encontradas en abandono. Competencia del juez penal.

OJ-005-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Desafectación y donación de inmueble. Artículos 174 de la constitución y 71 del código municipal. Autorización legal previa.

OJ-006-2024  Publicidad de bebidas alcohólicas y patrocinio deportivo. Posición de la sala constitucional sobre derecho a la salud, el interés superior de la persona menor de edad y progresividad de derechos fundamentales.

OJ-007-2024 Rendición de cuentas en las municipalidades. Mecanismos. Acto público y formal. Información en sitio web. Informes de egresos. Informe de labores.

OJ-008-2024 Ley de tránsito. Licencia de conducir. Multa por no portar el documento. Interés público superior en caso de conductores de servicio público. Homologación de licencias expedidas en el extranjero. Vehículos tipo bicimoto y motocicleta.

OJ-009-2024 Creación de impuestos y otorgamiento de exenciones. Reserva de ley. Discrecionalidad legislativa. IVA. SOA.

OJ-011-2024 Bienes de dominio público. Desafectación. Cambio de destino. Mutación demanial. Terrenos destinados a parque. Ligamen con derechos fundamentales. No pueden suprimirse. Debe disponerse una compensación con otro terreno.

OJ-017-2024 Objetivación de la tutela ambiental.  Patrimonio natural del estado. Zona marítimo terrestre. Territorios indígenas

OJ-010-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Desafectación y donación de bienes públicos. Mutación demanial. Autorización legal previa.

OJ-012-2024 Ley de armonización del sistema eléctrico nacional. Creación de una nueva institución autónoma. Principio de razonabilidad.

OJ-013-2024 Acceso a los fondos del FOSUVI por parte de mujeres en situación de violencia doméstica. Acciones afirmativas. Violencia de género. Bono de vivienda.

OJ-014-2024 Fondo azul. Estrategia nacional de carbono azul. Economía azul. Fundación Banco Ambiental. Ejercicio de funciones públicas por fundaciones privadas.

OJ-015-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Desafectación de un bien inmueble propiedad de la Municipalidad de San José. Bienes demaniales. Bienes patrimoniales. Parques públicos. Parqueo subterráneo. Subsuelo. Mutación demanial.

OJ-016-2024 Violencia étnico racial. Discriminación racial. Sanciones penales. Principio de tipicidad penal. Tipos penales abiertos. Principios de razonabilidad y proporcionalidad. Libertad de prensa. Discursos de odio y discriminación.

OJ-018-2024 Propaganda por medios digitales. Deuda política. Competencias del TSE. Propaganda electoral.

OJ-020-2024 Sobre el régimen jurídico en materia de ferrocarriles. Ramales de vía férrea. Suscripción de convenio de traspaso al estado. Estudios previos al planteamiento del proyecto. PGR no debe hacer investigaciones previas que son ajenas a su competencia. Notaria no puede corregir datos de oficio.

OJ-021-2024 Donación de inmuebles.

OJ-022-2024 Potestad para regular el ingreso y permanencia en las sesiones municipales. Libertad de expresión. Censura previa.

OJ-023-2024 Proyecto de ley denominado “Ley para eliminar el cargo de Regulador General Adjunto de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos”.

OJ-024-2024 Asamblea Legislativa. Modificación de contratos de préstamo para el financiamiento del programa de infraestructura de transporte. La modificación no requiere aprobación legislativa por no implicar una afectación a los elementos escenciales de los contratos aprobados por ley.

OJ-025-2024 Proyecto de ley número 23879. Acueducto en Isla Caballo. Zona marítimo terrestre. Autorización de obras públicas. Concesión. Permiso de uso. Aprobación legislativa de concesiones en islas.

OJ-026-2024 Consultas formuladas por la Asamblea Legislativa y sus diputados. Potestad de la Asamblea Legislativa de reformar la ley.

OJ-027-2024 Proyecto de ley. Texto sustitutivo. Conversión de deudas. Crédito en dólares. Reexpresión de la moneda del crédito. Beneficio de exoneración de pago de timbres y derechos de registro. Obligaciones a entidades financieras. Figuras de crédito revolutivo.

OJ-028-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por la Asamblea Legislativa y sus diputados. La consulta no puede formularse respecto a materias cuyo conocimiento sea competencia de otro órgano.

OJ-029-2024 Proyecto de ley denominado “Ley para fortalecer la seguridad ciudadana (fusión de distintos cuerpos policiales nacionales)”.

OJ-030-2024 Proyecto de ley.  Reforma al artículo 8 de la Ley No. 9829. Texto dictaminado. Impuesto al cemento. Distribución del ingreso proveniente del gravamen al cemento producido en la provincia de Guanacaste.

OJ-031-2024 Calle pública o jardín de recreación. Zona verde. Desafectación y donación. Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. La ley de desafectación de una zona verde deberá garantizar que ese espacio será compensado.

OJ-032-2024 Proyecto de ley. Transparencia fiscal. Propuesta de reforma al artículo 115 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Información tributaria. Acceso a la información. Interés público. Principio de confidencialidad.

OJ-036-2024 Creación de un timbre para el OIJ. Contribución parafiscal. Destinos específicos. Potestad tributaria del estado. Reserva de ley. Principio de gratuidad de la justicia. Inmunidad fiscal del estado. Exención tributaria. Exoneración tributaria. Potestades de la Tesorería Nacional.

OJ-038-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Desafectación y donación de bienes de dominio público. Leyes habilitantes. Asociaciones de desarrollo integral

OJ-039-2024 Proyecto de ley. Propuesta de reforma al numeral 6 de la Ley No. 6588 y el inciso d) del artículo 5 de la Ley No. 7593. RECOPE. Objeto social.  Principio de especialidad. Principio de jerarquía normativa. Uso de energías producidas por fuentes distintas al petróleo.

OJ-040-2024 Proyecto de ley. Propuesta de reforma al artículo 117 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, No. 7558 y el artículo 4 de la ley de asociaciones solidaristas, Ley No. 6970. Facultad de control y fiscalización del BCCR y SUGEF. Asociaciones solidaristas. Intermediación financiera.

OJ-041-2024 Proyecto de ley.  Sistema de Banca para el Desarrollo. Consejo rector. Integración. Representación institucional del ICT. Presidencia del consejo rector.

OJ-042-2024 Reformas al código de trabajo por aumento de los días de vacaciones. Proyecto de ley no. 23.904.

OJ-043-2024 Remuneraciones puestos de elección popular en el Régimen Municipal. Proyecto de ley No. 24.078.

OJ-044-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Desafectación de calle pública. Artículos 4 y 7 de la Ley de Construcciones. Topógrafos carecen de atribuciones para calificar un camino de público o privado.

OJ-045-2024 Inmuebles estatales. Razonabilidad y necesidad de desafectar inmuebles. Necesidad de criterios técnicos institucionales. Desafectación de inmuebles destinados a puertos y ferrocarriles.

OJ-046-2024 Reducción jornadas de trabajo. Reformas al código de trabajo. Convenio núm. 47 y recomendación núm. 116, OIT. Proyecto de ley no. 23.905.

OJ-047-2024 Salario mínimo vital. Proyecto de ley no. 23.876.

OJ-048-2024 Levantamiento de velo societario. Acceso al registro de transparencia y beneficiarios finales por parte de juzgados de trabajo para el cumplimiento de derechos laborales. Proyecto de ley no. 23.939.

OJ-049-2024 Ley de planificación urbana. Planes reguladores cantonales. Reformas a la ley de planificación urbana. Incumplimiento de deberes. Impuesto a las construcciones y urbanizaciones.

OJ-050-2024 Abstención y recusación de los funcionarios públicos. Nombramiento de suplentes y miembros ad hoc en los órganos colegiados. Potestad presidencial para resolver inhibitorias y recusaciones ante la falta de quorum e inexistencia de superior jerárquico.

OJ-051-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Permuta de terrenos. Desafectación y leyes habilitantes. Artículo 1100 del Código Civil.

OJ-052-2024 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas II. Proyecto de ley 23.715, denominado: “reforma del inciso c) y adición de un nuevo inciso d) al artículo 95 del código de trabajo, Ley N° 2 de 27 de agosto de 1943 y sus reformas, y reforma del artículo 41 de la ley marco del empleo público, Ley N° 10.159 de 8 de marzo de 2022 ley para el reconocimiento de la licencia de comaternidad”.

OJ-053-2024 Datos sensibles. Datos crediticios. Datos anonimizados. Datos sin anonimizar. Acceso a datos privados para fines estadísticos. Autoridades del Sistema Nacional de Estadística. Buenas Practicas de la OCDE en materia estadística. Discrecionalidad del legislador. Derogación expresa de las normas. Potestades del Banco Central. SUGEF.

OJ-054-2024 Construcciones dentro de la zona marítimo terrestre. Acueducto para abastecimiento de agua potable. Uso del espacio marino requiere autorización de la Asamblea Legislativa. Acueductos para uso poblacional.

OJ-055-2024 Proyecto de ley. Articulo 9 de la ley 7088. Impuesto a la propiedad de vehículos. Condonación. Bienes no reclamados. Artículo 155 y 155 bis de la ley no. 9078. Desincripción. Atribuciones del COSEVI.

OJ-056-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Juntas de Educación. Juntas administrativas. Donación de inmuebles.

OJ-057-2024 Asamblea Legislativa. Consulta de diputada. Unidad Especial de Intervención (UEI). Función de protección a miembros de los supremos poderes y dignatarios. Carácter excepcional y de ultima ratio de la intervención de ese cuerpo policial. Relación de la ley y el reglamento. Principio de jerarquía normativa (artículo 6 de la ley general de la administración pública). Artículos 19.a) y 20 de la ley general de policía (N°7410). Artículo 2 del reglamento sobre la protección de los jerarcas del poder ejecutivo y dignatarios (decreto ejecutivo N°39449-MP-SP).

OJ-058-2024 Eventos masivos. Unificación de la normativa vigente. Espectáculos públicos. Materiales audiovisuales e impresos. Eventos deportivos en vías públicas terrestres y comercio al aire libre.

OJ-059-2024 Exclusión de la oficina de atención a la víctima de los alcances de la ley de contratación pública. Excepciones al principio de publicidad. SICOP. Protección de la vida y la seguridad de las víctimas y testigos.

OJ-060-2024 Derecho a la imagen. Libertad personal. Poder de dirección del patrono. Uso de tatuajes y piercing durante la jornada laboral. Principio de no discriminación.

OJ-061-2024 Asamblea Legislativa. Consulta de diputada. Criterios de asignación presupuestaria al fondo de desarrollo social y asignaciones familiares (FODESAF). Derogación de destinos específicos. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Artículos 15 y 26 de la ley de desarrollo social y asignaciones familiares (n.°5662). Artículo 32 del reglamento al título iv de la ley n°9635, denominado responsabilidad fiscal de la república (decreto ejecutivo n°41641-h).

OJ-062-2024 Proyecto de ley. “autorización a las cooperativas administradoras de los servicios de acueductos y alcantarillados comunales, para la gestión y operación de los sistemas de acueductos, alcantarillados, saneamiento y tratamiento de aguas residuales”.

OJ-063-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Juntas de educación y juntas administrativas. Donación de finca. Desafectación y leyes habilitantes. Asociaciones de desarrollo.

OJ-064-2024 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas ii. Proyecto de ley N° 24.008, denominado: “ley para garantizar el pago de pensión en modalidad de pago mensual con adelanto quincenal para personas pensionadas. Adición de un artículo 60 bis a la ley constitutiva de la caja costarricense de seguro social CCSS, ley N° 17 del 22 de octubre de 1943 y sus reformas, de un párrafo final a los artículos 9 de la ley de pensiones y jubilaciones del magisterio nacional, ley N° 2248 del 5 de septiembre de 1958 y sus reformas y 224 a la ley orgánica del poder judicial, ley N° 8 del 29 de noviembre de 1937 y sus reformas y modificación del inciso c) del artículo 25 de la ley de protección al trabajador, ley N° 7983 del 16 de febrero de 2000 y sus reformas”.

OJ-065-2024 Cierre de la DIS. Cuerpos policiales. Atribuciones del OIJ. Atribuciones del MSP. Informes confidenciales. Secretos de estado. Principio de reserva de ley.

OJ-066-2024 comités cantonales de deportes y recreación. Modificación de la naturaleza y estructura jurídica.

OJ-067-2024 Colegio de Farmacéuticos de Costa Rica.  Proyecto para modificar su ley orgánica. Naturaleza y funciones de los colegios profesionales.

OJ-069-2024 Proyecto de ley no. 23637. Impuesto único a los combustibles. Exoneración.

OJ-071-2024 Código de comercio. Sociedades anónimas. Competencia y alcances de la actuación del notario público. Reforma para autorizar la posibilidad de convocar a la asamblea de socios en sede notarial.

OJ-072-2024 Proyecto de ley. Propuesta de reforma a los artículos 50, 72 y 83 de la ley no. 6683. Derechos de autor y derechos conexos. Regulación. Retribución económica por la explotación o utilización de obras. Sociedades de gestión de derechos.

OJ-073-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Donación de finca. Desafectación y leyes habilitantes. Ministerio de Salud. Asociaciones de desarrollo.

OJ-074-2024 Proyecto de ley “establecimiento de jornadas laborales excepcionales para casos determinados que sean excepcionales y muy calificados”, expediente N°24.290. Convenios 1, 30, 47 y recomendación 116 OIT.

OJ-075-2024 Proyecto de ley: “adición de un párrafo segundo al artículo 14 de la ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, ley no. 8422, prohibición a diputados y diputadas de la república para el ejercicio remunerado de profesiones liberales y otras actividades remuneradas”, expediente no. 24.282

OJ-076-2024 Proyecto de ley. Impuesto selectivo de consumo. Creación de incentivo fiscal. Esquema “FEEBATE”. Reducción de emisiones de CO2.

 OJ-077-2024 Regulación de la prescripción en ejecución de sentencias de procesos constitucionales. Interpretación de normas. Prescripción ordinaria. Plazo especial.

OJ-078-2024 Embarcaderos vecinales. Funciones extrañas a la competencia de la PGR. Desnaturalización de funciones. Coadministración. Control interno. Auditoría.

OJ-079-2024  Mecanismos de mediación. Centro de resolución alternativa de conflictos del poder judicial.

OJ-080-2024 Condición de “servidores públicos” de los embajadores acreditados por costa rica en el extranjero, figura de la inmunidad de la jurisdicción penal, fuero procedimental del artículo 121 inciso 9) de la constitución pública.

OJ-081-2024  Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Donación de finca. Desafectación y leyes habilitantes. Bienes de dominio público.

OJ-082-2024 Extradición de nacionales por delitos de terrorismo y tráfico internacional de drogas. Reforma parcial y reforma absoluta de la constitución. Poder constituyente originario y poder constituyente derivado. Poder reformador. Normas pétreas. Cláusulas de intangibilidad constitucionales. Derechos fundamentales. Extradición. Instrumentos internacionales bilaterales y multilaterales.

OJ-084-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Ley sobre inscripción de documentos en el Registro Público. Ocurso. Calificación registral.

OJ-086-2024 Régimen de responsabilidad de los diputados de la república por infracción al deber de probidad, deber de probidad, violación al deber de probidad, deber de abstención de los diputados

OJ-089-2024  Reforma artículo 8 código de minería. Inclusión del cantón de Puerto Jiménez dentro de las zonas de reserva minera. Posible choque con principios constitucionales ambientales: objetivación, razonabilidad, proporcionalidad, progresividad y no regresión.

OJ-090-2024 Desafectación de inmuebles destinados a puertos y ferrocarriles. Se requiere criterio técnico institucional. Inmuebles estatales. Razonabilidad y necesidad de desafectar inmuebles.

OJ-091-2024 Criterio en relación al proyecto de ley N° 23.714 “ley para el enjuiciamiento y ejecución de las penas impuestas en las causas declaradas como narcoactividad y sus manifestaciones criminógenas” (anteriormente denominado: “ley para el enjuiciamiento de las causas declaradas como narcoactividad y sus manifestaciones criminógenas”)

OJ-092-2024 Derecho a la salud. Deber del estado de garantizar un ambiente sano y libre de humo. Tratados internacionales. Prohibición de consumo y producción de drogas y otras sustancias. Omisión en regulación del consumo de cannabis.

OJ-093-2024 Alcance de este pronunciamiento. Objeto de la propuesta legal. Sobre el articulado. Transitorios. Conclusión.

OJ-096-2024 Proyecto de ley. Iniciativa de reforma a los artículos 11,15, 16, 33, 61, 64, 66 de la ley no. 9356. Integración de la junta directiva. Órgano colegiado. Quorúm estructural. Atribuciones de la junta directiva. Manejo de fondos públicos. Fondos no reembolsables. Materia competencia de la CGR.

OJ-097-2024 Asamblea Legislativa. Requisitos de admisibilidad consulta de diputados. Potestad para realizar ascensos directos en plaza vacante potestad de jefaturas: máxima jerarquía y jefatura inmmediata.

OJ-098-2024 Creación de zona de protección. Acuíferos. Patrimonio natural del estado. Reducción de cabida de un área silvestre protegida requiere una ley. Estudio técnico previo.

OJ-099-2024   Ley de biodiversidad. Reformas. Áreas silvestres protegidas. Concesiones de servicios y actividades no esenciales. Fondo de parques nacionales.

OJ-100-2024 Inadmisible. Se pretende pronunciamiento sobre proyecto de ley archivado. Se remite a dictamen previo sobre el tema consultado.

OJ-102-2024 Asignación de funciones permanentes al vicealcalde primero por parte del alcalde. Competencia del concejo municipal para fiscalizar y resolver disputas en dicha materia.

OJ-103-2024 Incorporación de la representación de los trabajadores independientes a la junta directiva de la CCSS. Órganos representativos de intereses. Representación. Mecanismo de elección de los representantes.

OJ-105-2024 Tribunal Supremo de Elecciones. Competencia exclusiva en materia electoral.  Inadmisibilidad de consulta.

OJ-108-2024 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Consejo técnico de aviación civil. Comisión nacional de emergencias y prevención de riesgos. Desafectación de terreno con naturaleza de aeropuerto. Bien demanial.