Los órganos consultivos se han definido como aquellos que “desarrollan una función consultiva asesorando a los órganos activos, preparando así la acción de éstos, facilitándoles elementos de juicio que sirvan de base para la formación de la voluntad del órgano llamado a actuar.”
C-001-2024 Inadmisibilidad de la consulta. El cuestionamiento planteado versa sobre un tema de fondo que corresponde analizar y responder a la Contraloría General de la República.
C-002-2024 Municipalidad de Alvarado. Inadmisibilidad. Insuficiencia del criterio legal aportado. Asunto concreto. Artículo 4 Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (N.°6815).
C-004-2024 Dictámenes de la PGR. Aclaración. Solo la puede solicitar la administración a la que fue dirigido el dictamen. No hay pronunciamiento de nuestra parte en cuanto al cambio de competencia consultiva introducido por el artículo 129 de la lgcp (en materia de contratación administrativa).
C-017-2024 Informaciones posesorias, planos, visados, accesos
C-005-2024 Artículo 92 LGAP. Delegación de firma. Carácter personalísimo. No hay delegación de competencia. Técnica de gestión administrativa.
C-006-2024 Certificado de uso de suelo. Naturaleza jurídica. No existen certificados de uso de suelo temporales o provisionales.
C-007-2024 Reglamento de fraccionamientos y urbanizaciones del INVU. Plan regulador. Reglamentos de desarrollo urbano. No pueden emitirse reglamentos autónomos sobre materias propias de un plan regulador. Visado del INVU para urbanizaciones y fraccionamientos con fines urbanísticos. Acceso excepcional de uso residencial.
C-008-2024 Ley de reducción de la deuda pública por medio de la venta de activos ociosos o subutilizados del sector público (Ley N° 10092). Antecedentes. Interpretación y alcances respecto de las instituciones autónomas. Aplicación potestativa.
C-009-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por particulares. La consulta debe ser formulada por la administración pública.
C-10-2024 Consejo nacional de producción (CNP), criterios de admisibilidad de las consultas. Consulta inadmisible. Incumplimiento de dos requisitos de admisibilidad (casos concretos- no es posible pronunciarnos sobre la validez de una decisión específica ya adoptada o por adoptarse) criterio legal insuficiente. El tema consultado guarda relación con el dictamen PGR-C-203-2022 del 16 de setiembre del 2022, donde se concluyó que por haberlo dispuesto así la Ley N.° 9908, no es procedente girar pago retroactivo alguno a los funcionarios públicos por las anualidades correspondientes a los periodos 2020-2021 y 2021-2022; sin embargo, la antigüedad acumulada durante ese lapso sí debe tomarse en cuenta para el cálculo y pago de anualidades futuras. Criterio reafirmamos en el PGR-C-128-2023 del 05 de julio del 2023.
C-011-2024 Adquisición (compra) de obras de arte por parte de las instituciones públicas y competencias del Museo de Arte Costarricense (MAC). Principio de legalidad. Compra con fondos públicos. Aprobación del MAC. Donación de obras de arte a favor de las instituciones del estado. Inaplicabilidad de un reglamento cuando rebasa los límites de la ley. Competencia del MAC sobre supervisión para la conservación de obras de arte.
C-013-2024 Régimen de transferencia de las multas de tránsito a favor de las municipalidades. Evolución normativa. Se mantiene la obligación de rendir el informe de liquidación ante el COSEVI. Conflictos de la ley en el tiempo. Supervivencia del derecho abolido. Derogación tácita. Ley 9329. Atención de la red vial cantonal de forma plena y exclusiva por las municipalidades. Intervención de la dgit en la ejecución actual de proyectos de seguridad de las municipalidades ha sido modificada hacia una labor de rectoría técnica. Deber de coordinacion de las instituciones públicas.
C-014-2024 Mercado de seguros. Ley No. 8653. Instituto Nacional de Seguros. Competividad. Adquisición de seguros por el estado. Determinación de necesidades institucionales. Potestad discrecional. Límites dispuestos en los artículos 15, 16 y 160 de la LGAP.
C-015-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Imposibilidad de referirnos a casos concretos. El criterio de la asesoría legal de la institución debe ser un análisis jurídico detallado sobre todos los puntos que se someten a nuestra consideración.
C-016-2024 Secretaría técnica de la autoridad presupuestaria. STAP. Ministerio de planificación nacional y política económica. MIDEPLAN. Dirección General del Servicio Civil. Órgano rector del empleo público. Potestades de dirección en temas de empleo público. Ley marco de empleo público. Artículo 21 de la ley de administración financiera de la república y presupuestos públicos. Competencia de la autoridad presupuestaria. Directrices de política presupuestaria en materia de salarios y de empleo. Dirección de confianza.
C-017-2024 Informaciones posesorias, planos, visados, accesos
C-018-2024 Competencias del departamento de urbanismo. Certificados de uso de suelo. Acto administrativo. El concejo municipal correspondiente es quien debe gestionar la anulación de aquellos certificados otorgados en contravención de la zonificación vigente.
C-019-2024 Empresa Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH). Ámbito de cobertura del título IV de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (N.° 9635), denominado responsabilidad fiscal de la república. Ampliación de los organismos públicos excluidos de la regla fiscal por la Ley N.°10386. Empresas públicas no financieras municipales. Dualidad del giro empresarial: actividad en competencia y en condición de monopolio. Reconsideración parcial de oficio del dictamen PGR-C-118-2022. Clasificador institucional del sector público.
C-020-2024 Auditores internos. Facultad de consultar. Imposibilidad de acreditar cuál es la relación de lo consultado con el cumplimiento del plan de trabajo que la auditoría está desarrollando en la institución.
C-021-2024 Tribunal Administrativo de Transporte. Requisitos de admisibilidad. Control interno. Competencia exclusiva y prevalente de la Contraloría General de la República. Transferencia de competencias. Desconcentración administrativa. Artículo 83 de la Ley General de la Administración Pública. Órgano superior del tribunal administrativo de transporte.
C-022-2024 Sobre la obligación de grabar en audio y video las sesiones del concejo municipal.
C-023-2024 Ley 10.128, ley de autorización al INFOCOOP para que cancele los saldos adeudados a los agricultores que entregaron su cosecha de caña período 2017-2018 al Consorcio Cooperativo Agroindustrial Atirro (AGROATIRRO R.L.). Indeterminación legislativa. Imposibilidad de ejecución.
C-024-2024 Sobre la posibilidad de los cuerpos colegiados de sesionar encontrándose desintegrados.
C-025-2024 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta -art. 173 LGAP-, adelantamiento de criterio sobre el fondo por parte del jerarca.
C-026-2024 Auditoría interna del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC). Criterios de admisibilidad consultas auditores internos. Consulta no cumple con los requisitos. Sobre la vinculatoriedad de los dictámenes de la PGR. Sobre las vacaciones que deben reconocerse a las personas que ocupen puestos de confianza.
C-027-2024 Prueba de estanqueidad en los vehículos cisterna. Organismo técnico especializado para realizarla. Competencias de los ingenieros químicos y del CIQPA. Atención de consultas técnicas por parte del colegio. Certificaciones en caso de modificaciones o conversiones realizadas a los vehículos.
C-028-2024 Asamblea Legislativa. Funcionarios de la Asamblea Legislativa. Empleo público. Anualidades. Tope de vacaciones. Salario global. Incrementos salariales. Ley marco de empleo público.
C-029-2024 Promotora Costarricense de Innovación e Investigación. Gerente general. Ausencias temporales y definitivas. Transferencia de competencias. Suplencia. Artículos 95 y 96 de la Ley General de la Administración Pública.
C-031-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por funcionario público en su carácter personal.
C-032-2024 Principio de jerarquía normativa. Potestad reglamentaria. Derogatoria expresa. Derogatoria tácita. Complementariedad de la ley. Regulación de los dispositivos electrónicos de administración de nicotina.
C-033-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por auditores internos. Debe formularse consulta en relación con el ejercicio de sus competencias.
C-034-2024 Inadmisibilidad. Insuficiencia de criterio jurídico y directa alusión al cumplimiento de requerimientos formulados por informe de la Contraloría General De La República, que debe de cumplir el gerente general, y para ello se busca contar con nuestro criterio vinculante.
C-035-2024 Municipalidad de Liberia. Falta de precisión del asunto consultado. Impuesto de patentes. Hecho generador. Ejercicio de actividad lucrativa. Licencia municipal. Principio de reserva de ley. Exención. No sujeción. Instituciones de crédito.
C-036-2024 Control de convencionalidad. Cosa juzgada internacional. Corte IDH. Función litigiosa. Función consultiva. Control de convencionalidad en vía judicial. Control de convencionalidad en vía administrativa. Control concentrado de constitucionalidad de las normas. Interpretación conforme al parámetro de convencionalidad.
C-039-2024 Inadmisibilidad de consulta. Requisitos de admisibilidad. Órganos colegiados. Acuerdo del órgano colegiado debe determinar claramente los términos de la consulta que se plantea. Antecedentes sobre contribuciones parafiscales al INA, IMAS Y FODESAF.
C-040-2024 Ley Número 9635. Regla fiscal. Excepción establecida en el inciso ñ) del artículo 6 del capítulo I del Título IV de la ley indicada. “Investigación Judicial”. OIJ. Ministerio público. Defensa pública. Órganos auxiliares de la administración de justicia. Funciones.
C-041-2024 Ley de protección de obtenciones vegetales (No. 8631 de 6 de marzo de 2008). Potestades de la Oficina Nacional de Semillas para establecer sanciones y medidas cautelares en contra de terceros.
C-042-2024 Inadmisibilidad de la consulta. Falta del criterio de la asesoría legal como requisito esencial.
C-043-2024 La potestad extraordinaria de anulación prevista en el artículo 173 de la LGAP (nulidad absoluta, evidente y manifiesta). Sobre la competencia para disponer el inicio y sustanciación del procedimiento ordinario administrativo. Comparecencia oral. Formalidad del acta y de las notificaciones. Derecho de defensa. Momento procesal oportuno para solicitar el dictamen a la Procuraduría General de la República. Plazo de caducidad. Excepción en caso de bienes demaniales. La distinción bienes demaniales- bienes patrimoniales.
C-044-2024 Jurisprudencia como fuente no escrita que integra la norma interpretada; reasignaciones y sus eventuales efectos retroactivos; decreto ejecutivo No. 41071-MP.
C-045-2024 Inadmisibilidad. Mediatización o instrumentación de la auditoría interna. Consulta formulada por encargo de un órgano de la administración activa y con la finalidad de vincularlo.
C-046-2024 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta debe plantearse sobre temas jurídicos genéricos. Caso concreto. Criterio legal.
C-047-2024 Inadmisibilidad de la consulta. Naturaleza jurídica de los fondos que reciben las asadas. Competencia de la Contraloría General de la República.
C-048-2024 Inadmisibilidad de la consulta. Falta de requisitos de admisibilidad. Jerarca es quien debe formular los términos de la consulta. Criterio legal debe responder todas las preguntas planteadas.
C-049-2024 Fiscalía adjunta de la probidad, transparencia y anticorrupción. Criterio jurídico pago de carrera profesional a defensora adjunta de los habitantes, tendría influencia decisiva en la acusación. Inadmisibilidad de la consulta por mandato legal.
C-051-2024 Inadmisibilidad de la consulta. Imposibilidad atender reunión ni revisar sentencias de casos resueltos. Definición de la estrategia jurídica a desarrollar en juicios es propio de la representación judicial de la municipalidad. Lo solicitado escapa de las competencias legales en materia consultiva.
C-052-2024 Deber del estado de garantizar el acceso de las personas con discapacidad al transporte público. Ley 7600. Transporte remunerado de personas en vehículos de la modalidad taxi. Vehículos adaptados. Permisos a título precario. Renovación de concesiones.
C-053-2024 Zona marítimo terrestre. Planes reguladores costeros. Concesiones. Construcción, administración y explotación de marinas y atracaderos turísticos.
C-054-2024 Sobre la aplicación de los numerales 50 y 52 de la Ley General de la Administración Pública a los cuerpos colegiados que integran las municipalidades.
C-055-2024 Dirección Nacional de Notariado (DNN). Naturaleza jurídica. Estructura jerárquica. Estados financieros, qué son y para qué sirven.
C-056-2024 Declaratoria de emergencia cantonal. Valoración técnica del municipio. Declaratoria de emergencia del poder ejecutivo. Destino de recursos en caso de emergencia.
C-057-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por funcionario público en su carácter personal.
C-058-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por auditores internos. Debe formularse consulta en relación con el ejercicio de sus competencias.
C-59-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por auditores internos. Debe formularse consulta en relación con el ejercicio de sus competencias.
C-060-2024 Requisitos de admisibilidad de la consulta. Investidura formal como alcalde para plantear consultas. Consulta formulada por un alcalde electo.
C-061-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por auditores internos. Debe formularse consulta en relación con el ejercicio de sus competencias.
C-062-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por auditores internos. Debe formularse consulta en relación con el ejercicio de sus competencias.
C-063-2024 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta, art. 173 de la Ley General de la Administración Pública; pensión de gracia sobrevivencia por violación al inciso d), párrafo segundo, del artículo 10 de la Ley General de Pensiones n 14, del 2 de diciembre de 1935 y sus reformas.
C-065-2024 Dedicación exclusiva y grado académico que ostente el servidor. Integración normativa.
C-067-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por la Asamblea Legislativa y sus diputados. La consulta no puede formularse respecto a materias cuyo conocimiento sea competencia de otro órgano.
C-068-2024 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas formuladas por la Asamblea Legislativa y sus diputados. La consulta no puede formularse respecto a materias cuyo conocimiento sea competencia de otro órgano.
C-069-2024 Banco Central de Costa Rica (BCCR). Superintendencia general de valores (Sugeval). Superintendencia general de entidades financieras (Sugef). Superintendencia de pensiones (Supen). Superintendencia general de seguros (Sugese). Consejo nacional de supervisión del sistema financiero (Conassif). Desconcentración. Desconcentración máxima. Desconcentración administrativa.
C-070-2024 Sistema de Banca para el Desarrollo. Naturaleza jurídica del Consejo Rector y la Secretaría Técnica. Aplicación a la Secretaría Técnica de la Ley marco de empleo público, aplicación al Consejo y secretaría de la ley de fortalecimiento de finanzas públicas. Aplicación del artículo 19 inciso c) de la Ley N° 8346. Obligación de pautar con el SINART.
C-071-2024 Inadmisibilidad. Consultas formuladas por la Asamblea Legislativa. Requisitos de admisibilidad. Asuntos que versen sobre materias reservadas a la Contraloría General de la República. Contratación administrativa.