Procuraduría General de la República de Costa Rica

Opiniones Jurídicas 2023

La Opinión Jurídica es el conocimiento generado a partir de investigaciones jurídicas o socio-jurídicas llevadas a cabo en el ámbito nacional y en el internacional, que sirvan para mejorar la interpretación y entendimiento del ordenamiento jurídico con efecto en la aplicación de las normas nacionales e internacionales.

OJ-001-2023 Asistencia judicial. Tratado con Argentina. Derecho a negarse a rendir testimonio

OJ-002-2023 Recursos de JAPDEVA. Caja única. Destino específico. Inembargabilidad e los fondos.

OJ-003-2023 Asadas. Exoneración tributaria. Principio de no sujeción. Reserva de ley.

OJ-004-2023 Asamblea Legislativa. Proyecto de reforma constitucional. Derecho al deporte y la recreación. Constitución política. Derechos humanos.

OJ-005-2023 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas III, comisión permanente especial de asuntos municipales y desarrollo local participativo. Proyecto de ley N° 22.873, denominado: “autorización al estado para (SIC) done un terreno de su propiedad a la municipalidad de Desamparados en el distrito de San Rafael Arriba de Desamparados y sea utilizado como terreno para la plaza de deportes”, publicado el 25 de enero del 2022, en el diario oficial la Gaceta N° 15.

OJ-006-2023 Paraísos fiscales. Definición. Limitantes y controles para funcionarios públicos.

OJ-007-2023 Conversión de deudas. Moneda extranjera. Categoría de riesgo. Generador de divisas. Comisiones bancarias. Principio de reserva legal.

OJ-008-2023 Red vial nacional. Red vial cantonal. Autorización de uso de recursos nacionales y municipales en las vías públicas. Régimen de responsabilidad estatal y municipal.

OJ-009-2023 El período de nombramiento de los magistrados y la reelección automática como garantía de la independencia del poder judicial.  El proyecto de ley eliminaría la reelección automática de los magistrados.

OJ-010-2023 “Ley para la promoción y regulación del microcrédito como fomento para la inclusión social financiera en Costa Rica”.

OJ-011-2023 Con los comentarios generales y particulares realizados, queda expresado el criterio no vinculante de la Procuraduría General de la República, en relación con el proyecto de reglamento a la ley marco de empleo público, remitido por oficio MIDEPLAN-dm-of-0126-2023.

OJ-012-2023 Obra pública. Creación de laboratorio de fiscalización en el MOPT. Lanamme. Régimen de responsabilidad. MOPT.

OJ-013-2023 Proyecto de ley expediente no. 23.396, reforma artículo 167 del código municipal; veto del alcalde; naturaleza, dies a quo y presupuestos de alzada ante órgano contralor no jerárquico.

OJ-014-2023 Proyecto de ley no. 23.389, adición inciso l) art. 70 del código de trabajo; prohibición al patrono de negar permisos parentales para acompañar a hijos menores y adultos dependientes.

OJ-015-2023 Inversión de recursos de JAPDEVA. Fondo Caribe. Destinos específicos. Instrumentos financieros y proyectos. Caja única.

OJ-016-2023 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas III, comisión permanente ordinaria de gobierno y administración. Proyecto de ley n° 22.877, denominado: “reforma de los artículos 15, 25, 26 y adición de un artículo 26 bis a la ley N.° 2035, ley orgánica del consejo nacional de producción, de 17 de julio de 1956”, publicado el 01 de febrero del 2022, en el diario oficial la Gaceta n° 20.

OJ-017-2023 Recuento de votos. Papeletas uninominales. Papeletas plurinominales. Sistema de cociente y subcociente. TSE.

OJ-018-2023 Proyecto de ley. Desafectación, segregación y donación de terreno del estado a Cruz Roja de potrero grande. Terreno sin inscribir. Reservas nacionales. Criterio técnico del MINAE. Patrimonio del INDER.

OJ-019-2023 Prohibición de carreras de vehículos automotores en vías públicas; infracción administrativa y delito, con sanción accesoria de pérdida de la licencia. Proyecto de ley no. 23.334.

OJ-020-2023 Interés moratorio. Interés corriente. Interés legal. Capitalización de intereses. Cargos por mora. Comisiones bancarias. Cláusulas abusivas. Usura. Derechos del consumidor. Libertad empresarial. Libertad de contratación. Principio de reserva legal. Razonabilidad. Proporcionalidad.

OJ-021-2023 reforma integral de la legislación de protección de datos. Autodeterminación informativa. Cesión internacional de datos. Datos biométricos. Datos sensibles. Datos de acceso público. Bases de datos públicas y privadas. Responsable y encargado de bases de datos. Agencia de protección de datos. Derecho de rectificación y actualización. Potestad sancionatoria. Reserva de ley. Mayoría calificada.

OJ-022-2023 Materia tributaria. Principio de reserva de ley. Discrecionalidad del legislador en orden al otorgamiento de exenciones. Diferencia entre no sujeción y exoneración.

OJ-023-2023 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas III, comisión permanente ordinaria de gobierno y administración. Texto dictaminado del proyecto de ley N° 22.877, denominado: “reforma de los artículos 15 y 25 a la ley N° 2035, ley orgánica del Consejo Nacional de Producción, de 17 de julio de 1956”.

OJ-024-2023 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Ajuste de tarifas del impuesto de remesas al exterior y de rentas de capital. Eliminación de la no sujeción al impuesto sobre la renta del salario escolar. Importancia de contar con estudios técnicos que justifiquen el incremento de las tarifas en la determinación de la razonabilidad y proporcionalidad de la reforma propuesta.

OJ-025-2023 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos.  Una reforma en el modelo de gobernanza de la junta de protección social.  Una reforma de las remuneraciones de la junta directiva. Art. 41 y 43 ley de salarios de la administración pública.

OJ-026-2023 Ley de Control y Regulación del cannabis para uso recreativo.

OJ-027-2023 Potestad tributaria. Reserva de ley. Exención tributaria. Norma transitoria. Norma ordinaria.

OJ-028-2023 Proyecto de ley. Desafectación y donación de terreno del estado a la municipalidad de Alajuela. Plaza de ganado de montecillos de Alajuela. Naturaleza de bien demanial o bien patrimonial.

OJ-029-2023 Tope al precio de los combustibles. Regulación de precios. Libertad de empresa. Libertad de comercio. Subsidio no progresivo. Recomendaciones OCDE. Poder ejecutivo. COPROCOM. ARESEP. RECOPE.

OJ-030-2023 Proyecto de ley. Desafectación de terrenos del estado y municipalidad de Golfito. Permuta de bienes inmuebles destinados a explotación y funcionamiento del ferrocarril y el muelle de Golfito.

OJ-031-2023 Sociedades sin actividad lucrativa. Simplificación de obligaciones tributarias sociedades inactivas.

OJ-032-2023 Proyecto de ley denominado “ley de impuestos municipales del cantón de Matina”, el cual se encuentra bajo el expediente legislativo n° 23.323.

OJ-033-2023 Proyecto de ley denominado “ley de creación del cantón de Tucurrique, cantón IX de la provincia de Cartago”, el cual se encuentra bajo el expediente legislativo N° 23.116.

OJ-034-2023 Criterio en relación al proyecto de ley N° 22.581, denominado: “reforma de los artículos 34 y 35 del código penal, ley 4573, del 15 de noviembre del 1970”

OJ-035-2023 Fondo de capitalización laboral. Proyecto de ley No. 23.524.

OJ-036-2023 Transferencia por ley de recursos del SENASA; creación de fondo para el bienestar animal; regla fiscal exención debe ser razonada; incorporación integral de los presupuestos independientes de los órganos desconcentrados con personalidad jurídica instrumental a la ley de presupuesto a partir del 2021.

OJ-037-2023 La consulta no es admisible. Función de la PGR ante las consultas de los órganos legislativos y naturaleza de la opiniones jurídicas.

OJ-038-2023 Ley para estimular la creación de cooperativas mediante la reforma de varios artículos de las leyes N° 4179, de 22 de agosto de 1968, N° 5185, de 20 de febrero de 1973, y N° 6756, de 5 de mayo de 1982.

OJ-039-2023 Protección a las personas denunciantes y a los testigos de actos de corrupción nacional o transnacional, contra las represalias o discriminaciones laborales. La recompensa como incentivo económico por denuncia de actos de corrupción. Expediente N° 23.449.

OJ-041-2023 Proyecto de ley No.22.806, otorgar personalidad jurídica a fondo de capital y ahorro de los trabajadores de la junta de administración portuaria y de desarrollo económico de la vertiente atlántica (JAPDEVA).

OJ-042-2023 Secretos de estado. Proyecto de ley N° 23.437

OJ-043-2023  Proyecto de ley para simplificar el trámite administrativo para la obtención de la licencia de conducir.

OJ-044-2023 Patrimonio natural del estado. Desafectación. Se requiere criterio técnico. Desafectación de bienes demaniales no puede ser general e indeterminada. Desafectación tiene efectos a futuro.

OJ-045-2023  Ley para que el ministro de hacienda y el presidente del Banco Central de Costa Rica concurran ante el plenario legislativo.

OJ-046-2023 desconcentración máxima. Desconcentración mínima. Principio jerárquico. Distribución de competencias. Discrecionalidad del legislador. Principio de legalidad. Necesidad de criterios técnicos. Responsabilidad del estado. Autonomía administrativa.

OJ-047-2023 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Ley de fortalecimiento de las asociaciones solidaristas.

OJ-048-2023 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas VII, comisión permanente de asuntos jurídicos. Proyecto de ley N° 23.239, denominado: “modificación del artículo 23 de la ley orgánica del ministerio público, ley N° 7442 del 25 de octubre de 1994 y sus reformas. Publicidad e idoneidad en el proceso de elección del fiscal o fiscala general de la república”, publicado en el diario oficial la gaceta 148 del 05 de agosto del 2022.

OJ-049-2023 Consideraciones generales sobre las consultas de las diputadas y diputados. Antecedentes de interés administrativos y judiciales (dictámenes C-156-95 del 7 de julio de 1995, PGR-C-123-2022 del 01 de junio del 2022, C-304-2018 del 05 de diciembre del 2018, Opinión Jurídica OJ-115-2018 del 23 de noviembre del 2018, resoluciones 04-2019-IV, dictada por el Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, sección cuarta, y 000719-f-s1-2022, emitida por la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia). Sobre el nombramiento de la persona embajadora. Inicio de la relación laboral con el estado, obligaciones y el reconocimiento de los derechos laborales, incluido el salario.

OJ-050-2023 Ley de la Cruz Roja Costarricense.

OJ-052-2023 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Garantía de respeto a derechos y libertades en tiempos de emergencias. Suspensión de garantías y restricción de derechos. Modificación al artículo 367 de la ley 5355. Reforma al ordinal 34 de la ley 8488. Modificación al numeral 95 bis de la ley 9078.

OJ-053-2023 Adición de un transitorio XI a la ley 8904. Ampliar plazo que dispone el transitorio X. Artículo 8 del código de minería, solicitudes de concesión para el área de reserva minera. Prohibición de utilización de técnicas de lixiviación.

OJ-054-2023 Reforma del inciso H) del artículo 70 del Código de Trabajo. Proyecto de ley N° 23.141. Desalojo de predios de trabajadores rurales. Cumplimiento de derechos laborales. Plazo para solicitar desalojo.

OJ-055-2023 Proyecto de ley. Impuesto sobre la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones y aeronaves. Artículo 9 inciso f) de la ley no. 7088. Formula de cálculo para actualizar la lista de valores fiscales de los vehículos. Variable depreciación.

OJ-056-2023 Eliminación de uso de combustibles fósiles. Declarar Costa Rica libre de exploración y explotación petrolera y de gas natural.

OJ-057-2023 Proyecto de Reglamento al Estatuto de Servicio Exterior de la República; Propuesta de Reglamento Ejecutivo.

OJ-058-2023 Proyecto de ley. Impuesto sobre la renta. Artículo 8 inciso e) de la ley no. 7092. Gastos deducibles. Deudas manifiestamente incobrables. Propuesta de modificación del supuesto de deducción a pérdidas por deterioro de los créditos

OJ-059-2023 Asamblea Legislativa. Plazo máximo de la concesión para el uso y explotación de las frecuencias del espectro radioeléctrico. Alcances de la adecuación del título habilitante. Artículo 121.14.c) constitución política. Artículo 24, letra a), y transitorios II, III y IV de la ley general de telecomunicaciones (N.°8642). Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones (N.°8660). Ley de radio (N.°1758). Caso especial del Instituto Costarricense de Electricidad (ice) y sus empresas (Radiográfica Costarricense S.A.).

OJ-060-2023 Derecho a la salud y derecho a la vida. Salud preventiva y acceso a servicios. Poder tributario del Estado. Carga impositiva sobre los bloqueadores solares.

OJ-061-2023 Delincuencia organizada. Ley de jurisdicción especializada en delincuencia organizada.

OJ-062-2023 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Establecimiento de alianzas estratégicas entre la fábrica nacional de licores y la liga agrícola industrial de la caña de azúcar para el suministro de alcohol. Reforma inciso d) del artículo 443 de la ley n.° 8, código fiscal.

OJ-063-2023 donación del combustible de los diputados a organizaciones sin fines de lucro. Fin distinto al cumplimiento de sus funciones.

OJ-064-2023 unificación de aporte del estado patrono en sistemas contributivos especiales de pensión, proyecto de ley 23733. Principio de reserva legal, falta de estudios técnicos, preservación de pensiones en curso de pago.

OJ-65-2023 Regulación de criptoactivos, expediente No. 23.415

OJ-066-2023 Tribunal supremo de elecciones. Sufragio obligatorio. Deber cívico. Multas. Reserva de ley. Tipicidad. Razonabilidad. Proporcionalidad.

OJ-067-2023 Asociaciones de Desarrollo Comunal. Comités cantonales de deportes. Autorización para administrar inmuebles deportivos municipales. Traslado de recursos municipales.

OJ-068-2023 “Ley para el apoyo de la infraestructura educativa y la seguridad cantonal”

OJ-069-2023 proyecto de ley denominado “reforma del punto 1 del artículo 37 de la ley general de la administración pública. Ley n°6227 del 02 de mayo de 1978. Ley para la publicidad de las sesiones del consejo de gobierno”, el cual se encuentra bajo el expediente legislativo N° 23.345.

OJ-070-2023 transporte público. Transporte colaborativo. Plataformas digitales. Servicio público como concepto cambiante. Igualdad de trato entre prestadores del servicio.

OJ-72-2023 Patria potestad. Menores de edad. Interrelación familiar. Responsabilidad parental. Interés superior del niño. Guarda. Crianza. Educación.

OJ-073-2023 segregación y donación de inmueble municipal. Principio de reserva legal. Patrimonio natural del estado. Notaría del Estado.

OJ-074-2023 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas v. Proyecto de ley N° 23.244, denominado: “derogatoria del inciso c) del artículo 178, de la ley n.º 4179 ley de asociaciones cooperativas y adición de inciso e) al artículo 9 de la ley n.º 8634 ley sistema de banca para el desarrollo”, publicado el 09 de agosto del 2022, en el diario oficial la gaceta N° 150, alcance N° 169.

OJ-075-2023  Apoyo al plan de descarbonización de Costa Rica II. Aprobación de contratos de préstamo, suscritos con el banco interamericano de desarrollo y la agencia francesa de desarrollo.

OJ-079-2023 Proyecto de ley denominado “modificación a la ley n° 7092, ley no. 7092 del 21 de abril de 1988 y sus reformas, ley de impuesto sobre la renta, para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea” el cual se encuentra bajo el expediente legislativo n°23.581.

OJ-080-2023 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Reforma constitucional. Artículo 165 de la constitución política. Régimen disciplinario de los magistrados. Voto público. Principios de publicidad y transparencia.

OJ-081-2023 Servicios digitales y comercio electrónico. Regulación legal. Recomendaciones OCDE. Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones Electrónicas. Ley modelo. Protección del consumidor.

OJ-083-2023 Licencia de conducir. Personas extranjeras. Homologación. Ley de Tránsito. 

OJ-084-2023 Regulación del servicio de transporte remunerado no colectivo de personas mediante plataformas digitales.

OJ-086-2023 Reforma de los artículos 212 y 213 del Código Penal.

OJ-088-2023 Asamblea legislativa. Proyecto de ley. Promoción de la industria de destilados de caña. Apertura del monopolio estatal. Fábrica Nacional de Licores. FANAL. Potestad legislativa.

OJ-089-2023 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Ley de Creación del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación. Financiamiento de colegios deportivos. Potestad Legislativa.

OJ-091-2023 Autonomía de la CCSS. Seguros sociales. Exclusión de la seguridad social a pensionados, rentistas e inversionistas.

OJ-092-2023 Opinión jurídica no vinculante. Proyecto de ley 23666. Tiburón martillo

OJ-093-2023 Comisiones especiales de investigación. Naturaleza de los comparecientes. Debido proceso. Derechos fundamentales. Derecho de acompañarse de un abogado. Indefensión. Principio de conservación de los actos.

OJ-094-2023 Conductas abusivas, anticompetitivas y colusorias en contratación pública. COPROCOM. Autoridades de competencia. Régimen general y sectorial. OCDE. Defensa del consumidor.

OJ-095-2023 Proyecto de ley de gestión integrada del recurso hídrico. Régimen general del recurso hídrico. Bienes demaniales. Estructura administrativa. Desconcentración administrativa. Instrumentos de planificación hídrica. Áreas de protección de cuerpos de agua. Reuso y reutilización de aguas. Permisos temporales de agua. Permisos de perforación de pozos.

OJ-097-2023 Asamblea Legislativa, Comisiones Legislativas II. Proyecto de ley N° 23.490, denominado: “adición de un párrafo final al artículo 21 de la ley reguladora transporte remunerado de personas vehículos automotores n°3503, del 10 de mayo de 1965”, publicado el 17 de enero del 2023, en el diario oficial la gaceta N° 7.