Los órganos consultivos se han definido como aquellos que “desarrollan una función consultiva asesorando a los órganos activos, preparando así la acción de éstos, facilitándoles elementos de juicio que sirvan de base para la formación de la voluntad del órgano llamado a actuar.”
C-001-2025 Consultas de auditores internos. Requisitos de admisibilidad. Ligamen de la consulta con el plan de trabajo.
C-002-2025 Municipalidad de la Cruz. Código municipal. Ley general de la administración pública. Reglamento general de juntas de educación y juntas administrativas. Juntas de educación y juntas administrativas. Juramentación. Órgano competente. Delegación de juramentación. Imposibilidad de delegar competencias de órganos colegiados.
C-003-2025 Esquema de compensación salarial variable; empresas públicas en competencia.
C-004-2025 Reasignación excepcional de puestos ocupados por interinos sustitutos.
C-005-2025 Contador en los gobiernos municipales. Nombramiento por parte del Concejo. Evolución normativa en cuanto al auditor y contador municipales. Alcances de la interpretación normativa. Conflicto con interpretaciones de otras instituciones.
C-006-2025 Municipalidad de Grecia. Código municipal. Sesiones del Concejo Municipal. Delegación. Imposibilidad de delegar funciones esenciales. Obligación del alcalde de participar en las sesiones del concejo municipal. –
C-007-2025 Colegios profesionales. Alcances de sus recomendaciones técnicas. Funciones del colegio de enfermeras de Costa Rica. Denuncia por ejercicio ilegal de la profesión. Autonomía de la CCSS. Potestad de dirección del patrono. Alcances del deber de obediencia. Funciones del personal de enfermería. Derecho a la vida y a la salud.
C-008-2025 Consulta. Ley de desarrollo regional de Costa Rica. Competencias de MIDEPLAN. Competencias de la dirección nacional de presupuesto. Ciclo presupuestario. FONADER.
C-009-2025 Auditoría interna de la Presidencia de la República y Ministerio de la Presidencia. Sobre las consultas planteadas por los auditores internos y alcance de este dictamen. Los contratos de dedicación exclusiva y su fecha de rige. No aplica lo regulado en el art. 142, inciso 2, de la ley general de la administración pública (LGAP). Ley 9635 ratificó el carácter contractual de la dedicación exclusiva y que deben estar sujetos a plazo; esto es: a un período de tiempo definido, siendo de carácter potestativo y únicamente podrá ser otorgada a los funcionarios del sector público que firmen el respectivo contrato (art. 27.1); disponiendo que ahora el mismo no podría ser menor a un año, ni mayor de cinco (art. 28 párrafo segundo) (ver también los arts. 6 y 8 del decreto ejecutivo 41564-MIDEPLAN-H y sus reformas).
C-010-2025 PANI. Funciones esenciales. Actividades ordinarias. Potestades de imperio. Tercerización de servicios de cuido de menores en albergues. Convenio administrativo. Contratación administrativa. Manejo fondos públicos. Contraloría general de la república.
C-011-2025 Dedicación exclusiva se paga conforme al grado académico que ostente el servidor.
C-012-2025 Funcionamiento de los órganos colegiados y facultades de quien preside. Realización de sesiones extraordinarias y su eventual desconvocatoria. “causa justa”. Concepto jurídico indeterminado al que hay que dotar de un contenido concreto. El ejercicio de la presidencia en la junta directiva de la ARESEP. Integración de la junta directiva de la ARESEP y orden de suplencias para el cargo de presidente.
C-013-2025 En relación con la adición y aclaración de los dictámenes de la procuraduría general. La gestión formulada por oficio pe-00413-2024 es inadmisible. No corresponde valor actos administrativos concretos o decisiones.
C-014-2025 Patronato nacional de la infancia. Comisión consultiva de la red nacional de cuido y desarrollo infantil. Nulidades relativas y absolutas. Convalidación. Actas de sesiones. Falta de firma conlleva nulidad absoluta. Conversión.
C-015-2025 Tribunal Supremo de Elecciones. Ley de salarios de la administración pública. Inadmisibilidad. Asunto concreto. Criterio legal no atiende todas las consultas planteadas.
C-016-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Requisitos mínimos. Caso concreto. Criterio legal.
C-017-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Caso concreto. Fondos públicos. Competencia exclusiva Contraloría general de la República.
C-018-2025 Consultas de auditores internos. Requisitos de admisibilidad. Ligamen de la consulta con el plan de trabajo.
C-019-2025 FONATEL. Incumplimiento del sistema de contabilidad separada operadores y proveedores servicio telecomunicaciones. Potestad sancionatoria FONATEL. Imposibilidad de delegar potestades de imperio. Límites a las cláusulas contractuales. Fiduciario. No bis in ídem. Responsabilidad administrativa y responsabilidad contractual.
C-020-2025 Sobre la obligación de las instituciones públicas de pautar con el Sistema Nacional de Radio y Televisión.
C-021-2025 Municipalidad de San Pablo de Heredia. Salario global como el nuevo esquema de remuneración dispuesto en la LMEP No 10159 y su reglamento (artículos 5 inciso v), del 30 al 37 y el transitorio xi de dicha ley. Los ordinales 36, 37 y 38 del reglamento -decreto no. 43952-plan). Pautas de transición del salario compuesto al salario global que deberán seguirse, con el propósito de salvaguardar los derechos de las personas trabajadoras o evitar la retroactividad en perjuicio (artículo 34 de la constitución política).
C-022-2025 Requisitos consulta de auditores internos. Inadmisibilidad por pluralidad de motivos.
C-023-2025 Empresa de servicios públicos de Heredia S.A. (ESPH, S.A.). Imposibilidad de revisar, o confirmar, los criterios de las asesorías jurídicas pertenecientes a la administración activa. Análisis general sobre los siguientes temas: aumentos salariales, aumentos por costo de vida. Inflación. Ley n° 10386 del 26 de septiembre del 2023, la cual dispuso una reforma a la ley 9635, específicamente una modificación a su título IV, denominado «responsabilidad fiscal de la república».
C-024-2025 Municipalidad de Upala. Criterios de admisibilidad de las consultas que se presentan ante la PGR. Consulta inadmisible, caso concreto y criterio legal no reúne los requisitos que exige el art. 4 de la LOPGR. Se brindó orientación a la consultante a través de algunos antecedentes de esta procuraduría sobre el tema en consulta.
C-025-2025 Ministerio de Salud. Criterios de admisibilidad de las consultas que se presentan ante la PGR. Consulta inadmisible, caso concreto y criterio legal no reúne los requisitos que exige el art. 4 de la LOPGR. Se brindó orientación a la consultante a través de algunos antecedentes de esta Procuraduría sobre el tema en consulta.
C-027-2025 Creación y disposición de plazas a nivel municipal. Obligada aprobación del concejo municipal y su inclusión a nivel de presupuesto.
C-028-2025 Banco Nacional de Costa Rica. Temas de interés: sobre el límite o tope a las remuneraciones totales de las instituciones y los órganos que operen en competencia, definido en el artículo 44 de la ley 2166, categoría más baja para fijar el tope. Relación con los dictámenes pgr-c-113-2024 del 04 de junio del 2024 y pgr-c-219-2024 del 03 de octubre del 2024. La prohibición forma parte de la remuneración total de los funcionarios. Sobre el salario escolar. Sobre el transitorio xxxv de la ley 9635 y plazo de aplicación. Los ajustes salariales por IPC no pueden ser considerados como un incentivo salarial. A los empleados de las empresas públicas propiedad del banco nacional no les resulta aplicable el título iii de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas y, por tanto, tampoco les aplica los capítulos iii y siguientes de la ley de salarios de la administración pública y por ende tampoco la norma transitoria xxxv de la ley 9635.
C-029-2025 Consejo de Transporte Público. Servicios especiales de transporte. Solicitud de permiso. Artículo 74 ley constitutiva de la CCSS. Obligación de los patronos y las personas que realicen total o parcialmente actividades independientes o no asalariadas, de estar inscritos ante la Caja costarricense de Seguro Social y al día en el pago de sus obligaciones con el régimen de Seguro Social.
C-030-2025 Naturaleza jurídica de la caución o garantía (artículo 13 de la ley 8131). Potestad discrecional de la administración pública. Artículo 7 de la ley reguladora del mercado de seguros. Póliza de responsabilidad civil. Elementos que debe contener el acto administrativo.
C-031-2025 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta de un acto declaratorio de derechos. Exigencias formales para acceder a su declaratoria. Requisitos del procedimiento. Debe hacerse una correcta intimación de los hechos investigados, los motivos de posible nulidad y las eventuales consecuencias de la anulación del acto. El órgano director no puede rebasar el objeto del procedimiento ni el alcance de sus competencias. Plazo de caducidad para el ejercicio de la potestad anulatoria. Actos de efectos continuados. Características de evidente y manifiesta.
C-032-2025 Comisión nacional de prevención de riesgos y atención de emergencias (CNE). Aplicación de la cláusula de escape a las transferencias de recursos al fondo nacional de emergencias. Suspensión de la regla fiscal en caso de emergencia nacional declarada por el poder ejecutivo. Régimen de excepción (legislación de crisis) que desplaza la legalidad ordinaria y flexibiliza la rigidez presupuestaria. Crecimiento del gasto corriente. Plan general de la emergencia (PGE). Alcances de los artículos 16, inciso a), ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (N°9635), 23 del reglamento al título iv de dicha ley (decreto ejecutivo N°41641-h) y 47 de la ley nacional de emergencias y prevención del riesgo (N°8488).
C-033-2025 Municipalidad de Mora. Sobre la figura de la disponibilidad. Improcedencia del rebajo de la compensación económica por disponibilidad, durante las vacaciones, cuando un funcionario municipal se encuentra devengando un salario compuesto mayor al que le correspondería a su categoría bajo la modalidad de salario global. Análisis del reglamento para el pago de compensación por disponibilidad, dedicación exclusiva y prohibición en la Municipalidad de Mora (arts. 1, 5, 8, 20 y 23).
C-034-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta de manualidades. No pueden plantearse consultas sobre un caso concreto. Consulta sin criterio legal. Consulta jurídica no puede ser entendida como un derecho de petición
C-035-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta de manualidades. Consulta sin criterio legal.
C-036-2025 Ley del INDER. Beneficiarios de los sistemas de dotación de tierras. Requisitos del artículo 46 de la ley 9036. Personas jurídicas sin fines de lucro. Asociaciones y cooperativas pueden ser beneficiarias.
C-037-2025 Solicitud de reconsideración. Plazo para interponerla. Debe computarse en días naturales. Notificación por correo electrónico. Para el cómputo del plazo priva el artículo 6 de la LOPGR sobre el artículo 38 de la ley de notificaciones judiciales. Extemporaneidad. No se indican las circunstancias excepcionales que justifican la solicitud de reconsideración. No se indican las razones por las cuales lo dictaminado compromete el interés público. No se menciona la intención de solicitar dispensa de acatamiento al Consejo de Gobierno. Revisión de oficio. Improcedencia de reconsideración.
C-038-2025 Suspensión salario escolar en el SINART, S.A. inadmisibilidad; consulta inconcreta, invitación a ejercer control de legalidad sobre actuaciones concretas, asunto residenciado en sede judicial.
C-039-2025 Dirección Nacional de Notariado. Auditoría interna. Ley orgánica de la Procuraduría General de la República. Inadmisibilidad de consulta. Requisitos de consultas de auditorías. Necesaria relación con el plan de trabajo.
C-040-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta de auditoría interna debe estar ligada al plan de trabajo. Consulta sobre caso concreto.
C-041-2025 Inadmisibilidad de la consulta. La PGR no revisa criterios legales de las asesorías internas.
C-042-2025 Artículo 2 de la ley no. 8643; norma que prohíbe disponer del personal y demás recursos del consejo nacional de concesiones fuera de él.
C-043-2025 Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL). Improcedencia de revisar los criterios emitidos por las asesorías jurídicas institucionales e incumplimiento de requisitos de la presente consulta (el criterio legal que se aporta no fue emitido específicamente para consultarnos y por la forma en que se formula la única consulta, la PGR no puede entrar -vía dictamen- a avalar la procedencia de que la UNGL aplique o no el incremento salarial anual indicado en el decreto ejecutivo no 42121-MTSS-H-MIDEPLAN del 17 de diciembre del 2019, sin extra limitar su competencia).
C-044-2025 Auditoría Interna, Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR). Sobre las consultas planteadas por los auditores internos. Aumento anual decretado en el año 2020, decreto ejecutivo No 42121-MTSS-H-MIDEPLAN del 17 de diciembre de 2019. Decreto ejecutivo no 42286-MTSS-H-MIDEPLAN del 04 de abril del 2020 y decreto ejecutivo no 43732-MTSS-H-MIDEPLAN del 07 de octubre de 2022.
C-045-2025 Ministerio de Justicia y Paz. Consulta inadmisible. Caso concreto y no se adjunta criterio legal.
C-046-2025 La consulta es inadmisible.
C-047-2025 Instituto Nacional de Aprendizaje. Régimen autónomo de servicio del instituto nacional de aprendizaje. Régimen de servicio civil. Ley marco de empleo público. Dimensionamiento de voto de sala constitucional. Sistema salarial aplicable a funcionarios trasladados entre regímenes. Aplicación del principio de indemnidad salarial.
C-048-2025 Cooperativas escolares y juveniles. Naturaleza jurídica. Proceso de disolución y liquidación atribuciones del INFOCOOP. Atribuciones de la comisión liquidadora. Atribuciones del MEP.
C-049-2025 Ley 3580. Cobro por concepto de estacionamiento en las vías públicas. Naturaleza jurídica. Competencia municipal. Cobro del derecho de circulación. Aseguradora. Seguro obligatorio automóviles. Suscripción de contratos para recaudación de multas. Materia de contratación administrativa. Inadmisibilidad de la consulta.
C-050-2025 Obligatoriedad visado municipal para concesión dentro de la franja fronteriza con Panamá. Visado municipal de fraccionamiento. Visado municipal en relación con vías públicas.
C-051-2025 Inadmisibilidad. Consultas formuladas por la Asamblea Legislativa. Requisitos de admisibilidad. Asuntos que versen sobre materias reservadas a la Contraloría General de la República.
C-052-2025 A coproducción artística. Rasgos y finalidades. El Teatro Nacional ostenta competencia para la realización de coproducciones. La coproducción es un ejercicio directo de la competencia sustantiva del teatro en el campo artístico. No es una concesión ni contratación de servicios. La determinación de las competencias de las entidades públicas es competencia exclusiva de la PGR.
C-053-2025 Municipalidad de Atenas. Alcaldía municipal. Consulta inadmisible. No se adjunta criterio legal. No procede revisar criterios legales de las asesorías legales de las administraciones públicas. Tope de vacaciones establecido con la promulgación de la lMEP prevalece sobre cualquier otra disposición de rango legal o inferior preexistente en las instituciones públicas comprendidas dentro de su ámbito de aplicación.
C-054-2025 Naturaleza jurídica de los colegios profesionales. Qué se entiende por órgano colegiado. Colegialidad como elemento esencial. Posibilidad de los colegios profesionales sesionen virtualmente. Ley número 10379 de 02 de octubre del 2023.
C-055-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta de munipalidades. Consulta debe ser planteada por el alcalde o el concejo municipal. Consulta sin criterio legal.
C-056-2025 Prohibición al personal con especialidad en cómputo, artículo 41 ley 7097.
C-057-2025 Es concentración. Potestad normativa de los órganos desconcentrados. Potestad de reglamentar la ley es exclusiva del Poder Ejecutivo.
C-060-2025 Banco Hipotecario de la Vivienda. Ley del sistema financiero nacional para la vivienda y creación del BANHVI (banco hipotecario de la vivienda). Requisitos y prohibiciones para cargos directivos del BANHVI. Reglas para remunerar a los integrantes de la junta directiva del BANHVI. Alcances de las disposiciones transitorias. Límite de los derechos adquiridos de directivos. Dietas futuras no pueden ser catalogadas como derechos adquiridos.
C-061-2025 Licencia con goce de salario al alcalde para representar internacionalmente a la corporación municipal y su sustitución por el primer vicealcalde (ausencia temporal)
C-062-2025 Inadmisibilidad por criterio jurídico insuficiente.
C-065-2025 Inadmisibilidad. Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER). Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF). Competencias relacionadas con el control y fiscalización de los recursos del fondo de desarrollo social y asignaciones familiares (FODESAF) a la luz de lo dispuesto por el inciso e) del artículo 87 de la ley n.°7800. Competencia exclusiva y excluyente de la Contraloría General de la República.
C-066-2025 Concesiones para la prestación del servicio de taxi. Origen y contenido de la ley 10387 (ley para la protección del taxista ante la actual crisis sanitaria, económica y social). Naturaleza y alcance de la norma transitoria. La etapa de valoración, análisis y aprobación de solicitudes de renovación por parte del CTP.
C-067-2025 Instituto de fomento y asesoría municipal. Ley de organización del instituto de fomento y asesoría municipal. Reglamento de la junta directiva del IFAM. Representación judicial y extrajudicial. Poderes generalísimos. Inadmisibilidad de la consulta. Imposibilidad de revisión de actos de la administración. Criterio legal no atiende todas las consultas planteadas.
C-068-2025 Instituto del Café de Costa Rica. Régimen de relaciones de productores, beneficiadores y exportadores café. Procedimiento para la sustitución de los integrantes del la junta directiva del ICAFE.
C-069-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta de munipalidades. Consulta sin criterio legal.
C-070-2025 Artículo 4 LOPGR. Consultas formuladas por auditores internos. Requisitos de admisibilidad. Vinculación de lo consultado con el plan de trabajo anual de la auditoría. Competencia funcional de la auditoria. Inadmisibilidad.
C-071-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta de munipalidades. Consulta debe plantearse sobre temas en genérico. Consulta debe ser planteada por el alcalde o el concejo municipal. Consulta sin criterio legal.
C-072-2025 Inadmisibilidad de la consulta. La consulta no fue planteada de forma clara y precisa. La Procuraduría General de la República no revisa informes o criterios legales emitidos por las asesorías legales de las instituciones consultantes.
C-073-2025 Solicitud de reconsideración. Dictamen PGR-C-153-2023. Opinión jurídica o30-2009. Inadmisibilidad de la reconsideración. Ampliación de oficio del Dictamen PGR-C-153-2023. Conclusión.
C-074-2025 Alcances de la ley marco de empleo público en relación con el tope de vacaciones de funcionarios municipales en virtud de lo regulado en el código municipal, reglamento autónomo de servicio y convención colectiva de la municipalidad consultante.
C-075-2025 Ministerio de Educación Pública. Tribunal de carrera docente. Interinazgos. Transitorio ix de la ley marco de empleo público. Recursos de apelación.
C-076-2025 Auditoría interna. Junta administrativa del servicio eléctrico de Cartago (JASEC). Análisis normativo vacaciones y su fraccionamiento.
C-078-2025 Transitorio IX de la LMEP: interinazgo crónico y su estabilización a través de procedimiento general, excepcional y provisional. Aplicación a las fuerzas de policía que componen la denominada fuerza pública adscrita o que depende del poder ejecutivo.
C-079-2025 Auditoría interna de la municipalidad de Sarchí. Sobre las consultas formuladas por las auditorías internas. Consulta inadmisible. Revisión de actos administrativos o decisiones concretas ya adoptadas y no relación plan de trabajo. Se remite al consultante a nuestra jurisprudencia administrativa.
C-080-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Caso concreto. Sin criterio legal
C-081-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consultas de auditorías internas deben estar ligadas al plan de trabajo. Caso concreto.
C-082-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Caso concreto. La consulta es imprecisa. No revisamos criterios legales emitidos por las asesorías legales internas.
C-083-2025 Marco jurídico de la Imprenta Nacional. La competencia determina la esfera de actuación pública. Reglamentos autónomos de servicio. Función sustantiva de la imprenta nacional. Servicios a la administración pública. Venta de servicios de producción gráfica. Contratación por parte de sujetos privados. Comercialización de productos estandarizados. Métodos de interpretación de las normas. Principios de lógica, razonabilidad y eficiencia. Satisfacción del fin público.
C-084-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consultas auditorías internas. Debe consultar la persona que ocupe el cargo de mayor jerarquía en las unidades o direcciones de la auditoria. La consulta debe estar ligada al plan de trabajo.
C-085-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consultas de municipalidades. Caso concreto. Sin criterio legal.
C-086-2025 Auditoría interna de la municipalidad de Sarchí. Sobre las consultas formuladas por las auditorías internas. Consulta inadmisible. El consultante omitió por completo realizar una justificación para acreditar apropiada y pertinentemente el ligamen de sus tres interrogantes con el plan de trabajo que está desarrollando para el 2025 en la municipalidad. Dentro del objeto de una consulta no es posible incluir cuestionamientos sobre casos concretos o asuntos pendientes que deban ser resueltos por la administración. Se remite al consultante a nuestra jurisprudencia administrativa y judicial, así como a la normativa mencionada.
C-087-2025 Competencias de la PGR. Órgano consultivo técnico jurídico. Criterios jurídicos no vinculantes. Función de control político. Proyecto de ley.
C-089-2025 Requisitos de admisibilidad. Caso concreto. Invasión de funciones propias de la administración activa.
C-090-2025 Municipalidad de Sarchí, alcaldía. Régimen de prohibición. Pago. Interpretación artículo 157, inc j) Código Municipal.
C-091-2025 Sistema Nacional de Radio y Televisión s.a. (SINART). Naturaleza jurídica. Empresa pública organizada como sociedad anónima. Derecho privado en el giro comercial. Derecho público en materia de endeudamiento, control y fiscalización. Clasificación del SINART dentro del sector público no financiero. Capacidad de endeudamiento y controles: autorizaciones de la autoridad presupuestaria, Banco Central de Costa Rica (BCCR) y del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).
C-092-2025 El artículo 173 de la LGAP no aplica para la anulación de un acto surgido en una relación de empleo regida por el derecho laboral.
C-093-2025 Sistema de banca para el desarrollo. Consejo rector. Secretaría técnica. Naturaleza jurídica. Solicitud de reconsideración. Requisitos. Plazo para plantearla.
C-094-2025 Naturaleza jurídica de correos de Costa Rica. Alcances del principio de transparencia y publicidad en empresas públicas estatales. Deber de publicitar todo lo relativo a salarios y presupuestos. Estrategia comercial y secretos comerciales pueden ser protegidos bajo confidencialidad mediante acto motivado. Deber de proteger datos personales y confidenciales de los clientes. Autodeterminación informativa.
C-095-2025 Municipalidad de Cartago. Artículo 71 del Código Municipal. Becas de estudio a munícipes de escasos recursos que cursen carreras en universidades privadas. Carácter restrictivo del reglamento municipal del sistema de becas.
C-096-2025 Tribunal Supremo de Elecciones. Competencia exclusiva en materia electoral. Inadmisibilidad de consulta.
C-097-2025 Admisibilidad de la consulta desde una perspectiva general sobre la viabilidad jurídica de derogar un decreto ejecutivo por medio de otro decreto ejecutivo.
C-098-2025 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta -art. 173 de la LGAP-. Inadmisible porque no fue el concejo municipal, sino el alcalde, el que ordenó la apertura y delegó la instrucción del procedimiento ordinario.
C-099-2025 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta -art. 173 de la LGAP-. Inadmisible porque no fue el concejo municipal, sino el alcalde, el que ordenó la apertura y delegó la instrucción del procedimiento ordinario.
C-100-2025 Artículo 43 de la ley de sanidad vegetal, No. 6248 y sus reformas. Tributo sobre la importación de productos químicos destinados al uso agrícola. Agroquímico. Fertilizante. Distinción entre las categorías tributarias de “impuesto” y “tasa”. Artículo 5 de la ley no. 7293. Exoneración. Importación de insumos para la actividad agropecuaria.
C-101-2025 Relación jerárquica entre alcalde titular y vicealcalde primero; potestades de ordenación y dirección del jerarca administrativo. Coordinación por vacaciones por sustitución legal. Materia de reglamentación autónoma de servicio y organización, por parte del concejo municipal.
C-102-2025 Prescripción laboral. Arts. 413 y 418 del código de trabajo. Continuidad laboral. Irrenunciabilidad de prescripción judicialmente ganada.
C-103-2025 Ministerio de Cultura y Juventud. Consejo Nacional de la Política Pública de la persona joven. Ausencia de nombramiento de viceministro. Posibilidad de que el ministro sustituya al viceministro como integrante del consejo.
C-104-2025 Comisión permanente de cooperativas de autogestión. Régimen legal. Constituye un órgano que forma parte del CONACOOP, el cual es un ente público no estatal.
C-105-2025 Objeto de la consulta. Criterio legal. Consulta similar a la formulada en oficio dig-0066-2024. Dictamen pgr-c-139-2024 e improcedencia de eludir el procedimiento de solución de un conflicto de competencias a través de otra consulta con ligeras variantes. Conclusión.
C-106-2025 Artículo 1 ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (n.°9635). Reforma legal sin derogación. Impuesto general sobre las ventas e impuesto sobre el valor agregado (n.°6826), continuidad de un mismo tributo. Exoneración tributaria dispuesta en leyes especiales. Derogación expresa. Derogación tacita. Naturaleza de las normas transitorias. Alcance de los artículos 63 y 64 del código de normas y procedimientos tributarios (ley n.°4755). Se precisa contenido del dictamen número c-185-2019.
C-107-2025 La ejecución de allanamientos y registro de morada: ¿forma parte de los procedimientos penales sometidos al fuero procedimental de los miembros de los Supremos Poderes de la República?
C-108-2025 Patrimonio Histórico-arquitectónico. Estudio técnico habilitante. Declaratoria de patrimonio. Dirección de patrimonio cultural. Comisión nacional de patrimonio histórico-arquitectónico. Valor histórico y arquitectónico. Derecho fundamental a la cultura. Derecho de propiedad. Debido proceso. Seguridad jurídica.
C-109-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Sin criterio legal.
C-110-2025 Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Inadmisibilidad de la consulta. Incumplimiento de requisitos. Caso concreto y que es objeto de conocimiento de un tribunal de arbitraje.
C-111-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Es un caso concreto. No revisamos criterios legales.
C-112-2025 Ley de zona marítima terrestre. Reforma integral a la ley orgánica de JAPDEVA. Canales principales en el caribe norte. Áreas administradas por JAPDEVA. Áreas administradas por las municipalidades. Rías. Terrenos patrimonio natural del estado.
C-113-2025 Potestad de inspección y sanción se ejerce en observancia al principio de legalidad y reserva de ley. Inciensa no tiene competencia de naturaleza sancionatoria. Inciensa no es una autoridad de salud.
C-114-2025 Municipalidad de Sarchí, alcaldía. Régimen de prohibición. Compensación económica por las prohibiciones que establece el artículo 34 de la ley general de control interno (LGCI) a los auditores internos, a los sub auditores internos y a los demás funcionarios de la auditoría interna. Porcentaje de compensación económica. Interpretación del citado ordinal 34 LGCI.
C-115-2025 El artículo 173 de la LGAP. No se aprecia la existencia de nulidades susceptibles de ser catalogadas como absolutas, evidentes y manifiestas. Se devuelve sin dictamen favorable.
C-116-2025 Municipalidad de Carrillo. Concejo municipal. La obligación de concurrir a las sesiones colegiadas cuando así es requerido por el órgano superior colegiado es inherente de todo servidor municipal, y para ello el concejo no requiere el visto bueno del alcalde. Análisis de los artículos 40 y 49 del código municipal.
C-117-2025 Ley sobre el desarrollo de la comunidad (DINADECO), no. 3859. Asociaciones de desarrollo comunal (ADC). Naturaleza jurídica. Régimen de exoneraciones de las ADC. Ley no. 10398 que reforma el artículo 38 de la ley no.3859. Figuras de exención y la de no sujeción. Concepto y diferencias. Categorías de tributos artículo 4 CNPT. Licencia municipal. Impuesto de patente.
C-118-2025 Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS). Código procesal de familia. Representación judicial de CONAPDIS. Procuraduría General de la República
C-119-2025 Principio de indemnidad salarial -artículo 56 de la ley de salarios de la administración pública y transitorio XXV de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas-; magistrados suplentes del TSE.
C-120-2025 Título iii de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas, ley no. 9635, y su reglamento; reconocimiento del incentivo por anualidad mantiene su vinculación directa e inexorable a la evaluación anual de desempeño.
C-121-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No se acompaña del acuerdo aprobado por el comité cantonal de deportes y recreación de la municipalidad. No se aporta criterio legal.
C-122-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-123-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-124-2025 Vacaciones funcionarios del servicio exterior; inadmisible: criterio legal no cumple con exigencias requeridas, se alude caso concreto para validación jurídica de criterios legales y actuaciones concretas adoptadas, pero provisionalmente suspendidas.
C-125-2025 Vacaciones puestos de confianza; inadmisible, criterio legal no cumple con criterios de admisibilidad y se consulta en interés propio.
C-126-2025 Junta Administrativa del Museo de Arte Costarricense. Cuórum estructural. Cuórum funcional. Aprobación de actas. Grabación de sesiones en audio y video. Posibilidad de que los integrantes ausentes de la sesión anterior participen en la aprobación del acta cuando den fe de haber oído y observado el audio y el video de la sesión respectiva.
C-127-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No atendemos consultas de particulares.
C-128-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Consultas auditorías internas. La consulta debe estar ligada al plan de trabajo. No atendemos asuntos concretos. La consulta debe ser respecto a una duda jurídica puntual y específica.
C-129-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No atendemos consultas de particulares.
C-130-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No atendemos consultas de particulares.
C-131-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No atendemos consultas de particulares.
C-132-2025 Dirección General de Servicio Civil. La igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y su inclusión y protección laboral en el sector público costarricense. Análisis normativo nacional e internacional. Momentos idóneos para solicitar el documento que comprueba la discapacidad. Sobre la comisión técnica de estudio de ofertas de servicio para las personas con discapacidad.
C-133-2025 Investigaciones administrativas de las auditorías. Restricciones de acceso a la información. Artículo 6 de la ley general de control interno. Habilitación de acceso de las comisiones legislativas de investigación.
C-134-2025 Consultas auditores internos. Criterios de admisibilidad.
C-136-2025 Instituto nacional de aprendizaje (INA). Nuevo paradigma en la gestión de los recursos e ingresos del sector público. Concentración o centralización de la liquidez en las finanzas públicas. Ampliación de la cobertura del principio de caja única del estado. Ley del manejo eficiente de la liquidez del sector público (N.°10495). Competencia prevalente de la contraloría general de la república en la interpretación de los alcances de dicha norma legal.
C-137-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No revisamos actos administrativos ya adoptados por la administración. Principio de legalidad. La representación no es una competencia evocable. Representación judicial y extrajudicial.
C-138-2025 Corporación arrocera nacional (CONARROZ). Auditor interno. Contribución parafiscal sobre la producción nacional de arroz. Productor de arroz (arrocero). Agroindustrial. Supuesto cuando una persona (física o jurídica) reúne ambas condiciones al determinar el precio del arroz entregado como base de la tarifa. Artículo 30 de la ley de creación de la corporación arrocera (N°8285).
C-139-2025 Municipalidad de Corredores. Solicitud de reconsideración de dictamen. Nulidad absoluta, evidente y manifiesta. Improcedencia. Órgano legitimado para iniciar procedimiento de nulidad absoluta, evidente y manifiesta.
C-140-2025 Consultas auditores internos. Criterios de admisibilidad.
C-141-2025 Municipalidad de Corredores. Solicitud de reconsideración de dictamen. Nulidad absoluta, evidente y manifiesta. Improcedencia. Órgano legitimado para iniciar procedimiento de nulidad absoluta, evidente y manifiesta.
C-142-2025 Registro Nacional de la Propiedad, Junta Administrativa del Registro Nacional. Incumplimiento de requisitos de admisibilidad de las consultas (1.- los términos y el alcance de la consulta fueron definido previamente en el acuerdo de la Junta Administrativa, siendo improcedente reformularlo o variarlo al momento de presentar la solicitud de criterio; 2.- Casos concretos; 3.- Criterio legal no fue confeccionado específicamente para presentar la consulta. A pesar de lo anterior, se realizan algunas consideraciones generales SOBRE las vacaciones que deben reconocerse a las personas que ocupen puestos de confianza.
C-143-2025 Adición y aclaración dictamen PGR-C-008-2025. Procede solo cuando sea incompleto, posea contradicciones, ambigüedades u oscuridades. Partidas específicas ley no 7755. Requisitos esenciales de reconsideración. Competencia CGR uso correcto de fondos públicos y materia presupuestaria. Modificaciones presupuestarias. Ley de desarrollo regional de Costa Rica.
C-144-2025 Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (JUPEMA). Superintendencia de pensiones (SUPEN). Régimen de capitalización colectiva (RCC) del magisterio nacional. Posible colocación de esos fondos patrocinando o participando como inversionista en proyectos de infraestructura pública o privada. Alcances del artículo 21, inciso e), ley de pensiones y jubilaciones del magisterio nacional, según reforma hecha por ley n.°10.078. Acumulación de consultas. Problemas de admisibilidad. Competencia prevalente de la contraloría general de la república respecto al tema de financiamiento de proyectos de obra pública.
C-145-2025 DINADECO. Asociaciones de Desarrollo Comunal. Recursos públicos. Deber de probidad. Derecho a formar parte de la junta directiva. Derecho fundamental. Reserva de ley para establecer restricciones o limitaciones. Aplicación restrictiva. Inelegibilidad o incompatibilidad por matrimonio. No aplica por extensión para uniones de hecho. Necesidad de norma legal. Deber de abstención.
C-146-2025 Régimen de zonas francas. Ley No. 10234: denominada «ley de fortalecimiento de la competitividad territorial para promover la atracción de inversiones fuera de la gran área metropolitana (GAM)». Principio de primacía de la ley. Potestad reglamentaria.
C-147-2025 Municipalidad de Osa, Auditoría Interna. Consultas planteadas por los auditores internos-requisitos de admisibilidad. La figura del alcalde municipal. Traslados horizontales. Análisis de los ordinales 124, 125, 136 y 141 del Código Municipal. Sobre el nepotismo y el deber de probidad.
C-149-2025 Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP). Regulador General. Nombramientos en puestos de confianza. Tipo de nombramiento. Artículos 682, 683 y 687 del Código de Trabajo. Prestaciones legales (auxilio de cesantía, preaviso). Indemnización del artículo 31 del Código de Trabajo.
C-150-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Es un caso concreto. Normas transitorias. Interpretación de normas jurídicas
C-151-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No fue formulada por el jerarca administrativo de la institución. Integración del órgano colegiado. Quorum del órgano colegiado. No paralización del servicio público
C-152-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No fue formulada por el jerarca administrativo de una institución pública.
C-153-2025 Órganos desconcentrados del gobierno central. Aprobación de su presupuesto se rige por la ley N° 9524. Centro costarricense de cine y audiovisual (CCCA). Interpretación de las normas jurídicas. Antinomia. Norma especial rige sobre la general. Voluntad del legislador. Lo dispuesto en la ley 10657 respecto de la aprobación del presupuesto del CCCA debe ceder ante el régimen presupuestario especial y uniformador de la ley 9529. Artículos 16 y 17 de la ley 10657 resultan inaplicables.
C-154-2025 IFAM- Representación judicial y extrajudicial del instituto- no aporta acuerdo de junta directiva- consulta planteada por órgano incompetente- inadmisibilidad.
C-155-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Es un caso concreto. Se pretende revisar actos administrativos ya adoptados y criterios legales.
C-156-2025 La concesión de dominio público marítimo terrestre. La concesión de bienes del demanio costero como acto discrecional que confiere un derecho real administrativo. El requisito de plan regulador costero para la concesión en la zona marítimo terrestre. Ambigüedad de la expresión planos de desarrollo en la ZMT. II.-requisito del plan regulador costero en concesiones para marinas y atracaderos turísticos en la zona marítimo terrestre (ZMT). Reforma al artículo 6° del reglamento a la ley de marinas. II.2.1.-prevalencia de la norma de rango superior. Improcedencia de revisar en vía consultiva la validez de un acto administrativo o decisión adoptados por la administración. Adicionales. Conclusiones.
C-157-2025 Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Comisión nacional de prevención de riesgos y atención de emergencias. Presidencia.
C-158-2025 Inadmisibilidad de la consulta. El objeto de la consulta es impreciso y se pretende la revisión de un criterio legal interno
C-159-2025 Consultas ante la PGR. Requisitos de admisibilidad. Criterio legal debe ser un estudio adecuado y solicitado por el jerarca para plantear la consulta. No podemos pronunciarnos sobre actos administrativos ya adoptados, ni casos concretos. Temas sustantivos de auditoría interna son competencia de la contraloría. Temas de hacienda pública como la materia presupuestaria también son competencia de la CGR.
C-160-2025 Inadmisibilidad. Criterio jurídico no cubre a totalidad de los aspectos consultados y fue emitido por otros motivos distintos a consultarnos. Consulta está referida a asunto concreto.
C-161-2025 Tribunal administrativo migratorio. Causales de impedimento. Procedimiento para declararlas. Papel del Ministro de Gobernación y Policía.
C-162-2025 Corporación Municipal. Administración tributaria. Artículo 77 bis del código municipal. Facultades contenidas en el CNPT. Impuesto sobre bienes inmuebles. Cancelación tardía del tributo. Imposibilidad de aplicar supletoriamente la sanción de multa por morosidad regulada en el numeral 80 bis del CNPT. Principio de legalidad y tipicidad que rigen en el derecho administrativo sancionatorio. Cobro de intereses a título indemnizatorio.
C-163-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No fue formulada por el jerarca. No se adjunta criterio legal. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-164-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Asunto de interés particular. No se adjunta criterio legal.
C-165-2025 Municipalidad de la Unión. Concejo municipal. Criterios de admisibilidad de las consultas. Incumplimiento de requisitos. 1.- caso concreto. 2.- revisión del criterio legal 3.- no se aporta criterio legal y el que se cita en el oficio de esta gestión es insuficiente. Orientación general al consultante.
C-166-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-167-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-168-2025 Cálculo de vacaciones por reingreso con solución de continuidad laboral. Inadmisible criterio legal no cumple con exigencias y la gestión alude caso concreto.
C-169-2025 Requisitos de admisibilidad. Criterio legal. Inadmisibilidad parcial de la consulta. Tratados y convenios internacionales. Aprobación y ratificación. Jerarquía normativa. Artículo 7 de la Constitución Política. Artículo iv, inciso b) del convenio general para la ayuda económica, técnica y para propósitos afines entre el gobierno de Costa Rica y el gobierno de estados unidos de américa o convenio de la alianza para el progreso con los estados unidos, ley no. 3011. Escuela de agricultura de la región tropical húmeda (EARTH), ley no. 7044 del 29 de setiembre de 1986. Personal extranjero de la EARTH, no residente permanente en Costa Rica. Exenciones tributarias. Pago de la seguridad social.
C-170-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-171-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-172-2025 Exigencias formales para acceder a la declaratoria de nulidad absoluta, evidente y manifiesta de un acto declaratorio de derechos. Municipalidades. La apertura del procedimiento debe ordenarla el concejo. Formalidades mínimas en la tramitación del expediente. Orden. Foliatura. Acta de la comparecencia oral.
C-173-2025 Colegio de Cirujanos Dentistas de Costa Rica. Interpretación transitoria III de la ley N° 10352 del 19 de diciembre del 2023, denominada “reforma integral de la ley orgánica del Colegio de Cirujanos y Cirujanas Dentistas de Costa Rica”. Tribunal de honor. Recurso de apelación. Junta directiva.
C-174-2025 Municipalidad de Alajuela. Alcaldía municipal. Consulta inadmisible. Improcedencia de pronunciarnos sobre asuntos concretos pendientes de resolución por parte de la municipalidad. Decreto ejecutivo Nº 42121-MTSS-HMIDEPLAN. Aumento salarial por costo de vida año 2020. Guarda relación con dictamen PGR-C-044-2025 del 17 de marzo del 2025.
C-175-2025 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consulta de auditoría interna. Incompatibilidades. Inadmisibilidad de consultas sobre casos concretos.
C-176-2025 Vacaciones. Tope de vacaciones. Trabajador de confianza. Estado como patrono único
C-177-2025 Dedicación exclusiva. Salario. Salario global
C-178-2025 Inadmisibilidad de la Consulta. No cumple requisitos para dictamen de nulidad evidente y manifiesta.
C-179-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Materia competencia de la Contraloría General de la República.
C-180-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No se adjunta el criterio legal y las razones para la omisión no se justifican. Participación de la figura del vicealcalde en las sesiones del Concejo Municipal.
C-181-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Fue planteada por un diputado individual y no por la Comisión Legislativa.
C-182-2025 Órganos colegiados de la administración. Obligación de grabar en audio y video. Transcripción literal del acta. Naturaleza jurídica del foro consultivo de personas con discapacidad.
C-183-2025 Vacaciones por encima del tope legal; art. 38 ley marco de empleo público; inadmisible por referir a asunto concreto y pretender enjuiciamiento de criterio de asesoría jurídica.
C-184-2025 Inadmisibilidad parcial. Incorporación de la restricción al ejercicio liberal de la profesión, concretamente la denominada prohibición, ya no como plus porcentual sino como factor relevante del trabajo, en la fijación de los salarios globales en puestos que así lo requieran – artículos 31, inciso l) de la LMEP y 39 de su reglamento-.
C-185-2025 Requisitos de admisibilidad para las consultas. Criterio legal. Exigencias que la jurisprudencia administrativa infiere del artículo 4 de nuestra ley orgánica. Nuestra función consultiva no está orientada a dirimir conflictos de criterios internos o externos.
C-186-2025 Instituto Nacional de las Mujeres. Ministra de la condición de la mujer. Vehículo de uso discrecional. Posibilidad de otorgarlo a ministra sin cartera. Caso concreto. Criterio legal insuficiente. Inadmisible.
C-187-2025 Consulta de auditoria interna admisible. Los límites de la potestad reglamentaria. Naturaleza jurídica y funciones de la dirección nacional y los comités de CEN-CINAI.
C-189-2025 Acceso a SINIRUBE. Autodeterminación informativa. Datos sensibles. Principio de legalidad. Jerarquía normativa. Autorización legal para el acceso a datos sensibles.
C-191-2025 Inadmisible. Criterio previo de la CGR. Competencia prevalente de la CGR en materia de fondos públicos, contratación y control interno.
C-192-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No se adjunta el criterio legal de la asesoría institucional.
C-193-2025 Inadmisibilidad de la gestión. La consulta proviene de un particular y no de un jerarca administrativo.
C-194-2025 Consultas planteadas por los auditores internos. Admisibilidad. La materia electoral es de exclusiva competencia del TSE. Prohibición de participación política derivada del artículo 146 del código electoral.
C-195-2025 Inadmisibilidad de la consulta. Solicita revisión de actos administrativos y caso concreto.
C-196-2025 Inadmisibilidad de la consulta. No fue formulada por el jerarca ni se adjuntó criterio legal.
C-197-2025 Consulta JAPDEVA. Incumplimiento de REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD (criterio legal insuficiente, caso concreto e invitación a valorar la situación puntual que acontece). Se realiza un análisis general sobre los siguientes temas: 1.- “Proyecto de ley que otorga personalidad jurídica al Fondo de Capital y Ahorro de los trabajadores de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA)”, 22.806, Opinión Jurídica No PGR-OJ-041-2023 del 24 de abril de 2023. 2.- Responsabilidades de los personeros de JAPDEVA ley n° 3091, artículo 34. 3.- Fondo de Capital y Ahorro de los Trabajadores de JAPDEVA, beneficio alcanzado dentro de la negociación colectiva. Resolución no. 17096-2023 de las 12:56 horas del 12 de julio del 2023 de la Sala Constitucional.
C-198-2025 PROCOMER. Naturaleza jurídica y competencias. Potestad de auto-organización. Reglamentos autónomos. Potestad de autorregulación. Principio de legalidad. Se aplica de modo estricto en la disposición de fondos públicos. PROCOMER no tiene competencia para disponer libremente de su patrimonio a favor de sujetos privados.
C-199-2025 Concejo Municipal. Sesiones extraordinarias. Procedimiento de convocatoria a sesiones extraordinarias. Plazo de antelación para la convocatoria. La regla de principio es que las sesiones extraordinarias obedecen a asuntos de urgencia. Interpretación de las normas jurídicas. Pago de dietas.
C-200-2025 Junta de Protección Social. Gestión de recursos de la Junta de Protección Social en la cuenta institucional de la caja única del estado, ley no.10.495. Inadmisibilidad de la consulta. Competencia prevalente, exclusiva y excluyente, de la Contraloría General de la República.
C-201-2025 Permiso laboral para cuido, retribuido y no retribuido -arts. 39 y 40 de la ley marco de empleo público.
C-202-2025 Auditoría general de la universidad técnica nacional (UTN). Incumplimiento de requisitos. Consulta se plantea con el fin de atender una denuncia. No relación con el plan de trabajo. Planteamiento confuso.
C-203-2025 Incompatibilidad prevista en el artículo 18 de la ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública. Municipalidades. Cubre únicamente a los alcaldes, no a los miembros del concejo. Derecho de acceso a los cargos públicos es un derecho fundamental. Su regulación es por ley. Deber de probidad, deber de abstención y conflictos de intereses. Obligaciones de carácter ético en el ejercicio de la función pública.
C-204-2025 Tribunal Administrativo Migratorio. Contralor no jerárquico. Resoluciones auto aplicativas. Potestad de revisión en sede administrativa. Deber de obediencia. Agotamiento vía administrativa. Proceso de lesividad.
C-205-2025 Ministerio de Salud. Consejo técnico de asistencia médico-social (CTAMS). Junta de Protección Social (JPS). Recursos con destino específico. Alcances de la regla fiscal. Excepciones. Relevancia de los fines y derechos financiados. Límite al crecimiento del gasto público. Artículo 8, inciso c), ley de autorización para el cambio de nombre de la junta de protección social y establecimiento de la distribución de rentas de las loterías nacionales (n.°8718). Título iv de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (N°9635).
C-206-2025 Consulta junta administradora del cementerio general y Las Rosas de Alajuela (JACA). Incumplimiento de requisitos de admisibilidad (las consultas que finalmente se presentaron ante esta procuraduría no concuerdan con la voluntad de órgano colegiado, no se aporta acuerdo, no se aportó el criterio legal y la consulta referente a materia de contratación administrativa es competencia de la CGR). No obstante, se realiza una orientación general a la consultante.
C-207-2025 Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL). Naturaleza jurídica de la CNFL y de la relación con sus trabajadores, salario global y la posibilidad de implementarlo en las relaciones regidas por el derecho laboral en la CNFL.
C-208-2025 Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica. Convocatoria a asamblea general. Estructura organizacional. Junta directiva. Fiscalía.
C-209-2025 Consulta auditor interno. Idoneidad como límite de discrecionalidad en nombramientos en puestos de confianza. Inadmisibilidad: alusión caso concreto pendiente de resolución y pretensión de control de conductas administrativas ya emitidas e investigadas por denuncia en la Contraloría General y la Procuraduría de la Ética Pública.
C-210-2025 Ministerio de Salud. Requisitos de admisibilidad de las consultas. Asunto concreto y específico relacionado con el desarrollo de un concurso para el nombramiento de puestos de enfermería, durante el plazo que otorgan los transitorios v, vi y vii de la LMEP. Análisis general sobre la naturaleza jurídica de las normas transitorias, sus características y alcances. Estudio sobre las citadas normas transitorias.
C-211-2025 Secretaría técnica de la autoridad presupuestaria. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Ley marco de empleo público. Regímenes salariales especiales. Competencias de la autoridad presupuestaria. Reconsideración tácita de Dictamen c-161-2021.
C-212-2025 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta. Art. 173 de la ley general de la administración pública –LGAP-. Acuerdo cuestionado no constituye acto declaratorio de derechos subjetivos. Por carácter contingente y condicionado del plus de riesgo, más que innecesario, resulta improcedente tramitar procedimiento anulatorio para dejar de pagarlo oficiosamente.
C-215-2025 Problemas de admisibilidad. Caso concreto sobre evaluaciones de desempeño sin firma. Principio de conservación y vicios del acto administrativo.
C-216-2025 Permisos para actividades de cooperativismo, asociaciones solidaristas, sindicatos minoritarios y seccionales sindicales.
C-217-2025 Comités cantonales de deportes y recreación. Régimen jurídico estatutario aplicable.
C-218-2025 Voto electrónico. Sesiones virtuales y presenciales de los órganos colegiados. Convocatoria. Principios de colegialidad, participación, simultaneidad, secreto y autenticidad del sufragio.
C-219-2025 Auditoría interna de la Municipalidad de Garabito. Consultas de los auditores internos. Tema incapacidades. Efectos jurídicos derivados de las incapacidades. Pago de subsidio.
C-220-2025 Municipalidad de Puriscal. Ley general de caminos públicos. Ley de planificación urbana. Ley de construcciones. Declaratoria de caminos públicos. Visado municipal. Principio de responsabilidad administrativa.
C-221-2025 Auditoría interna de la Municipalidad de Garabito. consultas de los auditores internos. tema aplicación supletoria del ordenamiento jurídico. Reasignaciones y reclasificaciones de puestos.
C-222-2025 Potestad fiscalizadora del ministerio de salud. Control de tabaco. Cigarrillos de contrabando. Pictogramas. Advertencias sanitarias. Comercio ilícito. Potestad sancionatoria. Debido proceso. Decomiso. Clausura.
C-223-2025 Inadmisible. No corresponde a la Procuraduría General de la República interpretar, precisar ni aclarar las sentencias que dicte la sala constitucional.
C-224-2025 Análisis Jurídico sobre la competencia para la apertura y resolución de procedimientos de nulidad absoluta, evidente y manifiesta, en los términos del artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), en relación con actos declaratorios de derechos emitidos en el Sistema de Emergencias 9-1-1. El dictamen se refiere al expediente administrativo n.° 01-SE911-NA-2025 y a las actuaciones realizadas por la Dirección Ejecutiva del Sistema 9-1-1, específicamente la apertura del procedimiento tendiente a examinar la eventual nulidad del oficio 911-DI-2016-1291 y de la acción de personal N° 5667.
C-226-2025 Ley No. 3345 “Regula facilidades a funcionarios de organismos especializados de ONU”. Ley no. 3345 a “aprueba convenio con organismos especializados de Naciones Unidas ONU”. Dictamen PGR-C-181-2023- sentencia No. 1992-0256 de la Sala constitucional. Artículo 13 de la ley de la jurisdicción constitucional. Carácter vinculante de las sentencias constitucionales. Régimen de inmunidades. Diferencias entre órganos o entes de la administración sobre el cumplimiento de obligaciones contraídas por el país mediante la suscripción y aprobación de convenios o tratados. Ministerio de relaciones exteriores -órgano competente en la materia-. Rol activo en la propuesta de alternativas que lleven a la resolución interna de diferencias relacionadas con el cumplimiento de obligaciones internacionales.
C-227-2025 Aplicación por integración analógica del artículo 34 del reglamento del estatuto de servicio civil a los funcionarios públicos no cubiertos por la convención colectiva, pero regidos por el derecho administrativo, a fin de pagarles los tres primeros días de incapacidad según lo allí normado -arts. 1 inciso 2) y 46 inciso b) de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, y 9 de la LGAP-.
C-229-2025 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas de diputados. Ligamen de lo consultado con función de control político. Consultas deben versar sobre temas jurídicos.
C-231-2025 Inadmisibilidad. No se aprecia la existencia de una nulidad susceptible de ser catalogada como absoluta, evidente y manifiesta -art. 173 de la LGAP-.
C-234-2025 Municipalidad de Curridabat. Código municipal. Ley general de la Administración Pública. Potestad certificadora ante cambio normativo. Órgano legitimado para ejercer la potestad certificadora en el ámbito municipal. Cambio de criterio. Reconsideración de oficio. Inadmisibilidad parcial. Requisito de admisibilidad relacionado con criterio legal. Criterio legal debe atender todas las consultas.
C-235-2025 Inadmisible. No corresponde a la Procuraduría General de la República interpretar, precisar ni aclarar las sentencias que dicte la Sala constitucional.
C-236-2025 Inadmisible. No corresponde a la Procuraduría General de la República interpretar, precisar ni aclarar las sentencias que dicte la Sala Constitucional.
C-237-2025 Regencia y naturaleza jurídica de laboratorios FIV-TE. Diferencia con laboratorios clínicos. No sujetos a reserva profesional microbiólogos. Dirección médica especializada en reproducción. Dirección técnica acreditada en FIV-TE. Profesionales múltiples según acreditación respectiva. Marco reglamentario habilitante vigente. Obligaciones internacionales y derechos reproductivos. Regulación técnica bajo ministerio de salud.
C-240-2025 Análisis Jurídico sobre la Admisibilidad de la consulta formulada por el colegio de san Luis Gonzaga, en relación con la eventual obligatoriedad de aplicar el mes de preaviso previsto en diversas circulares del ministerio de educación pública (MEP) a funcionarios ascendidos interinamente, así como la determinación de si dichas circulares son vinculantes para esa institución autónoma y si el ascenso interno configura o no la terminación del vínculo laboral que activa la obligación de otorgar preaviso. La gestión se originó en el oficio N° CSLG-GTH-DIR-026-2025 del 29 de julio de 2025, ampliado mediante oficio N° gth-195-2025 del 13 de agosto de ese mismo año.