Procuraduría General de la República de Costa Rica

Opiniones Jurídicas 2022

La Opinión Jurídica es el conocimiento generado a partir de investigaciones jurídicas o socio-jurídicas llevadas a cabo en el ámbito nacional y en el internacional, que sirvan para mejorar la interpretación y entendimiento del ordenamiento jurídico con efecto en la aplicación de las normas nacionales e internacionales.

OJ-001-2022 Asamblea Legislativa. Ley de reducción de beneficios fiscales y ajuste de tarifas en rentas de capital para fortalecer el sistema fiscal, que se tramita en expediente legislativo n°22.369.

OJ-004-2022 Objeción de conciencia e ideario. Objeción de conciencia institucional. Ejercicio del derecho fundamental. Derecho personalísimo. Libertad religiosa.

OJ-005-2022 Proyecto de ley denominado: “adición del artículo 52 bis a la ley 2166, ley de salarios de la administración pública, de 9 de octubre de 1957. Ley para mantener la modalidad de pago bisemanal a las personas trabajadoras de la Caja Costarricense de Seguro Social”, expediente legislativo N.º 22.723, publicado en la gaceta 209, del 29 de octubre de 2021. Guarda relación con la ley 10102.

OJ-006-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Un proyecto de ley que reformaría el modelo de gobernanza de particulares instituciones públicas. En relación con el efecto de las resoluciones finales de la Procuraduría de la Ética Pública. En orden a la figura del “presidente ejecutivo” que el proyecto pretende crear para las instituciones semiautónomas y órganos desconcentrados. En relación con la eliminación de la figura de los intendentes de las superintendencias de los mercados de intermediación financiera.

OJ-007-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. En orden al derecho de petición y su ejercicio. Aspectos de técnica legislativa del proyecto n° 22.411.empleo de medios electrónicos para peticiones puras y simples; sede oficial electrónica de la autoridad pública; petición y relaciones de derecho privado (inadmisible)

OJ-009-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Un reconocimiento y visibilidad de la pérdida gestacional. Alcance limitado del proyecto de ley. Derecho comparado apoyo estatal por perdida gestional; normas de salud por perdida gestacional vigentes.

OJ-010-2022 Criterio en relación al proyecto de “ley de agravamiento de varios tipos penales por ocultamiento del rostro”.

OJ-011-2022 Proyecto de ley denominado: “reforma del título y de varios artículos de la ley que regula la propaganda que utilice la imagen de la mujer, No 5811 de 10 de octubre de 1975 y sus reformas», expediente legislativo N.º 21.375. Texto dictaminado. Comisión permanente especial de la mujer.

OJ-013-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Una reserva de ley en materia de incentivos y beneficios tributarios y administrativos. Carácter transitorio de la potestad de declarar como vías públicas a los accesos vecinales. En orden a la posibilidad de otorgar patentes provisionales. Orden al deber de coordinar con la municipalidad para realizar obras en la red vial cantonal. exención tributaria; principio de equidad territorial ley No. 10096; declaración de vía pública cantonal.

OJ-014-2022  Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Adición del artículo 54 a la ley de salarios de la administración pública. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas.

OJ-015-2022  Declaratoria de interés público en la zona de Limón. Atracción de inversión y flujos económicos. Reactivación económica.

OJ-016-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Cuestiones de técnica legislativa sobre el proyecto de ley No. 22. 249.naturaleza de los colegios profesionales. Medio para la convocatoria de las asambleas y sesiones del colegio profesional (tecnología). régimen recursivo acuerdos asamblea general.

OJ-017-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Una retención a la contribución estatal a la financiación de los partidos políticos.

OJ-018-2022 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Efectos de la crisis sanitaria por la Covid-19. Traslado de recursos del superávit del INCOP a la CNE y las Municipalidades de Esparza y Puntarenas.

OJ-019-2022 En orden a la admisibilidad de las consultas planteadas por los diputados de forma individual. En relación con el principio de inderogabilidad singular de los reglamento.

OJ-020-2022 Asamblea Legislativa, comisión permanente ordinaria de asuntos hacendarios, texto dictaminado del proyecto de ley No 21.182, denominado: “reforma de los artículos 136, 142 y 144 y adición de los artículos 145 bis y 145 ter del código de trabajo, para actualizar las jornadas de trabajo excepcionales y resguardar los derechos de las personas trabajadoras”. Guarda relación con la opinión jurídica No OJ-181-2020 del 26 de noviembre del 2020.

OJ-021-2022 Proyecto de ley No. 22.484. Poder tributario y reserva legal. Período impositivo o gravable y la época de pago. Como elementos estructurales del tributo. Competencia tributaria de las corporaciones municipales sobre el impuesto sobre bienes inmuebles, no. 7509. Lista de contribuyentes morosos (identidad de la persona física o jurídica y monto adeudado) como información de interés público conforme a la jurisprudencia administrativa y constitucional.

OJ-022-2022 Propiedad industrial. Patentes de invención. Patentes farmacéuticas. Licencias obligatorias. Derecho a la salud.

OJ-023-2022 Educación virtual. Acceso universal. Tecnologías de la información. Brecha digital

OJ-025-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos.  Una reforma en el modelo de gobernanza de la junta de protección social.  Una reforma de las remuneraciones de la junta directiva. Art. 41 y 43 ley de salarios de la administración pública.

OJ-026-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Un proyecto que crea una exoneración temporal del IVA tarifa reducida IVA de productos veterinarios, insumos agropecuarios y de pesca y con licencias o autorización.

OJ-027-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. En orden a la potestad de interpretar auténticamente la ley.  El proyecto de ley no es propiamente una interpretación autentica de la ley indígena.

OJ-028-2022 sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Sobre la reforma al transitorio xiii del código electoral por la ley no. 9934: efecto práctico del proyecto de ley no. 22.549. Prórroga del mandato de los comités ejecutivos superiores de los partidos políticos; garantía para acceder al financiamiento estatal del artículo 96 de la constitución política.

OJ-029-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Sobre la reforma al consejo de la auditoría general de servicios. Constitución “par” o “impar” de los órganos colegiados.

OJ-030-2022 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Ley para la transparencia en las operaciones de bienes sujetos a registro.

OJ-031-2022 Proyecto de ley expediente 20.920; “reforma del artículo 75 inciso h) de la ley general de policía”; ampliación de cobertura póliza de vida  y riesgos profesionales a favor de policías, para protegerlos de las contingencias ocurridas fuera de su jornada laboral, pero con relación directa a hechos que ocurran como consecuencia de sus funciones.

OJ-032-2022 Voluntades anticipadas. Eutanasia pasiva. Eutanasia activa. Muerte digna. Lex artis. Objeción de conciencia.

OJ-034-2022 Precio de medicamentos. Derechos del consumidor. Libertad de empresa. Base de datos con información de medicamentos.

OJ-035-2022 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas v, comisión asuntos económicos. Proyecto de ley N° 22.749, denominado: “creación del cantón de Puerto Jiménez, cantón xiii de la provincia de Puntarenas”, publicado el 05 de noviembre del 2021, en el diario oficial la gaceta N° 214.

OJ-036-2022 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Adición del artículo 16 bis a la ley N° 7531 reforma integral de sistema de pensiones y jubilaciones del Magisterio. Ley N° 2248.

OJ-037-2022 Patronato nacional de la infancia. Reforma integral ley PANI. Menores de edad. Autoridad parental. Atención integral. Proceso especial de protección. Consejos participativos.

OJ-038-2022 Proyecto de ley que “adiciona un artículo 6° bis sobre donaciones a la ley general de policía Nº 7410, del 26 de mayo de 1994”; expediente legislativo no. 22.270; donación de bienes por parte de las administraciones públicas tiene por límite el tipo de bien que se quiera disponer; autorización genérica para donar.

OJ-039-2022 Ley de impuesto a las personas jurídicas. Dirección general de policía profesional. Creación, modificación y extinción de tributos. Reserva de ley.

OJ-040-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Una ley de defensa comercial esta subordinada a los acuerdos de la ronda de Uruguay. En orden a las competencias del ministerio de economía, industria y comercio. Dumping y medidas antidumping; medidas de salvaguarida, subvenciones. Rama de producción nacional. Vinculación del derecho interno al derecho público internacional. Confidencialidad de la información y procedimiento de investigación.

OJ-041-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. En orden a la nomenclatura e información publicitaria relativa a la obra pública.

OJ-042-2022 Artículo 31 ley de penalización de violencia contra la mujer. Explotación sexual sin ánimos de lucro. Explotación sexual. Cómplice

OJ-043-2022 Proyecto de ley N. 22.832; Notificación por correo electrónico en procedimientos de acoso y hostigamiento sexual; brecha digital entre personas físicas.

OJ-044-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. En orden al proyecto de ley Nº 20.204: sobre modificaciones masivas a leyes y cuestiones de técnica legislativa. “christmas tree bill”. Modificaciones a convenios bilaterales; controles de la hacienda pública. Límite estructural formal de los proyectos de ley. Limite constitucional al legislador sobre las competencias de la contraloría general de la república.

OJ-045-2022 Ley de nómadas digitales. Ámbito de reglamentación del poder ejecutivo. Política migratoria del estado. Visa de estancia. Potestades de la dirección general de migración y extranjería. Ingreso de extranjeros sin antecedentes penales. Certificado de antecedentes penales.

OJ-046-2022 Ley de nómadas digitales. Ámbito de reglamentación del poder ejecutivo. Política migratoria del estado. Visa de estancia. Potestades de la dirección general de migración y extranjería. Legalización de documentos. Apostilla. Comprobación ingreso económico. Ingreso de extranjeros al país.

OJ-047-2022 Sistema Nacional de infraestructura educativa. SINIE

OJ-048-2022 Se solicita emitir criterio en relación con el proyecto de ley n° 22.575, denominado: “reforma del inciso h) del artículo 244 y el artículo 250 del código procesal penal, ley n°7594 del 10 de abril de 1996. Ley para limitar la caución real como medida cautelar en delitos de corrupción”.

OJ-049-2022 proyecto de ley no. 22.869, causal de suspensión del contrato laboral, adición al artículo 78 del código de trabajo, cautelar judicial que imposibilite al trabajador presentarse al trabajo y prestar sus servicios, suspensión cautelar judicial sin goce de salario.

OJ-050-2022 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Reforma a la ley de policía. Reserva de las fuerzas de policía. Organización y funcionamiento.

OJ-051-2022 Reforma total a la ley de protección de datos. Autodeterminación informativa. Datos personales. Regulación de datos biométricos. Bases de datos. PRODHAB. Flujo transfronterizo de datos personales. Reserva legal en materia sancionatoria.

OJ-052-2022 Proyecto legislativo n° 21.421, denominado “adición de una sección iv y los artículos 131, 132 y 133 al título i del libro ii del código penal, ley n° 4573 del 4 de mayo de 1970 y sus reformas, prohibición de la manipulación genética humana”.

OJ-054-2022 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las comisiones y demás órganos legislativos. Cuestiones de técnica legislativa del proyecto de ley n.º 22.757: modificación del sistema aprovisionamiento del CNP y desnaturalización de la CNP régimen excepcional al aprovisionamiento del art. 9 de la ley n.º 2035; finalidad no lucrativa del CNP congruencia entre exposición de motivos y el contenido de la norma.

OJ-055-2022 La ley general de telecomunicaciones. Código penal. Radiofrecuencia. Bloqueadores de frecuencias. Inhibidores de señal

OJ-056-2022 Delitos contra el honor. Faltas civiles. Derecho al honor. Derecho a la intimidad. Derecho a la imagen. Derecho a ser informado. Libertad de expresión. Libertad de pensamiento. Libertad de prensa. Medios de prensa.

OJ-057-2022 Pensión alimentaria. Apremio corporal. Deudor alimentario. Oportunidades de empleo.

OJ-058-2022 Asamblea Legislativa, comisiones legislativas viii. Proyecto de ley N° 22.294, denominado: “ley de amnistía tributaria a la municipalidad del cantón de Palmares para mitigar los efectos causados por el covid-19”, publicado el 23 de noviembre del 2020, en el diario oficial La Gaceta N° 278.

OJ-059-2022 Código de procedimientos tributarios. Reforma a los artículos 81, 90 y 92 y adición de un artículo 92 bis a la ley n° 4755, código de normas y procedimientos tributarios de 3 de mayo de 1971.daño social.

OJ-060-2022 Alcalde Municipal. Primera vicealcaldía. Segunda vicealcaldía. Ausencia temporal y definitiva. Impedimento. Sustitución. Remuneración. Plazo de prescripción.

OJ-061-2022 Regulación de la cuota mensual de combustible de los diputados; expediente legislativo No. 22.459; régimen retributivo y ayudas técnico administrativas de los diputados; principio de conexidad y derecho de enmienda legislativo.

OJ-062-2022  Derecho a la salud. Derechos reproductivos y sexuales. Sexualidad segura. Anticonceptivos quirúrgicos. Anticonceptivos no quirúrgicos. Consentimiento informado. Maternidad y paternidad.

OJ-063-2022 Prescripción penal. Delitos sexuales. Imprescriptibilidad de delitos sexuales.

OJ-065-2022 Derecho a la vida. Derecho a la salud. Donación. Trasplante. Órganos y tejidos humanos. Donantes muertos. Consentimiento presunto. Consentimiento expreso. Desigualdad.  Tráfico de órganos.

OJ-068-2022 Tutela ambiental. Bienes de dominio público. Minería metálica. Mediana minería. Pequeña minería. Minería artesanal. Principio de no regresión. Estudios técnicos. Servidumbres mineras. Permisos de exploración y concesión. Evaluación de impacto ambiental. Causales de nulidad, cancelación y renuncia.

OJ-069-2022 Diferencia entre desafectación y mutación demanial. Diferencia entre bienes patrimoniales y demaniales. Naturaleza jurídica de los parques.

OJ-071-2022 Modificación del régimen de patrimonio natural del estado. Derechos de utilidad ambiental. Principio de objetivación de la tutela ambiental. Principio de progresividad y no regresión. El proyecto disminuye nivel de tutela actual. Requiere justificación técnica. Otorgamiento de concesiones requiere estudio previo.

OJ-076-2022 Proyecto de sobre la “reforma de los artículos 209 y 213 y adición de dos nuevos artículos 214 y 215 y un párrafo tercero al artículo 333 del código penal, ley N° 4573 del 04 de mayo de 1970, para combatir los delitos asociados a la sustracción de infraestructura destinada a la prestación de servicios públicos”

OJ-078-2022 Proyecto de ley registro de agroquímicos. Criterio técnico vinculante. MINAE. Ministerio de Salud. MAG. Servicio fitosanitario del estado. Principio precautorio. Principio preventivo. Principio objetivación. Normas transitorias. Silencio positivo no aplica en materia ambiental.

OJ-079-2022 Proyecto reforma ley cercas divisorias y quemas. Ley uso manejo y conservación suelos. Quemas agrícolas controladas. Prácticas alternativas. Evaluación impacto ambiental. Principio precautorio. Principio preventivo. Principio objetivación. Normas transitorias. Imposición multas. Criterio técnico SINAC. Silencio positivo materia ambiental.