Procuraduría General de la República de Costa Rica

Los órganos consultivos se han definido como aquellos que “desarrollan una función consultiva asesorando a los órganos activos, preparando así la acción de éstos, facilitándoles elementos de juicio que sirvan de base para la formación de la voluntad del órgano llamado a actuar.”

C-001-2022 Sometimiento de las convenciones colectivas suscritas en el sector público al principio de legalidad presupuestaria –principios de equilibrio, cobertura, previsión y provisión presupuestales-; arts. 690 inciso e), 692, 695 y 711 del código de trabajo vigentes-

C-002-2022 Programa de pacientes en fase terminal. Traslado de información a SINIRUBE. Datos sensibles. Autodeterminación informativa. FODESAFf. Centralización de datos sobre programas sociales.

C-004-2022 En relación con la naturaleza jurídica de la Asamblea Nacional de la red nacional consultiva de la persona joven. En relación con los requisitos que deben reunir los representantes de la red nacional consultiva de la persona joven designados para integrar la junta directiva del consejo de la persona joven.

C-005-2022 El quorum estructural necesario para que el Concejo municipal sesione, lo pueden conformar tanto regidores suplentes como propietarios.

C-006-2022 Los órganos del estado no están sujetos al impuesto sobre bienes inmuebles.

C-007-2022 En relación con el alcance del artículo 173 de la ley orgánica del Banco Central de Costa Rica. Rol” único en la elaboración de escrituras de las entidades financieras de derecho público; de la “manera publica” del notario; notario institucional; antinomia normativa.

C-008-2022 Municipalidad de Escazú. Auditoría interna. Acceso a puestos municipales. Manual descriptivo de puestos. Nuevos requisitos. Modificación de requisitos. Puestos en propiedad.  Aplicabilidad a nuevos funcionarios.

C-009-2022 Municipalidad de Alajuela. Análisis de ley de impuesto sobre bienes inmuebles, en concordancia con el artículo 4 inciso e), regulación que es previa a la ley n°8220 y sus reformas, y la ley n°8620.

C-010-2022 Colegio de Microbiólogos y Químicos Clínicos. Reglamento al estatuto de servicios de microbiología y química clínica. Comisión de evaluación curricular. Certificación de atestados. Plazas vacantes.  Ingreso a instituciones públicas. Nombramientos. Recurso de revocatoria. Única instancia. Caja costarricense de seguro social. Autonomía constitucional.

C-011-2022 Acciones afirmativas. Concepto de afrodescendiente. Pertenencia y autopercepción. Criterios internacionales.

C-012-2022 Fundaciones. Representante del poder ejecutivo. Poder discrecional. Interés público. Idoneidad. Relación de confianza. Relación de representación.

C-014-2022 Colegio de trabajadores sociales. Carrera en trabajo social.  Profesión liberal. Características.

C-015-2022 Municipalidad de Orotina. Auditoría interna. Consultas de auditores. Ligamen plan de trabajo. Claridad en lo consultado. Inadmisibilidad.

C-013-2022 Ministerio de Obras Públicas y Transporte. Auditoría interna. Resoluciones administrativas. Pago de prestaciones legales. Diferencias salariales. Pago de jornada extraordinaria.   Actos de efecto inmediato. Caducidad de la potestad administrativa de anulación. Proceso de lesividad. Nulidad absoluta, evidente y manifiesta

C-017-2022 Ámbito de aplicación de la ley 8220. Justicia administrativa. Mejora regulatoria. Derechos del consumidor. Derecho de petición y/o información. Simplificación de trámites. Exceso de requisitos y trámites administrativos. Instituciones autónomas. Empresas públicas. Libre competencia.

C-018-2022 Inadmisibilidad por judaización del objeto de la consulta. Art. 39 de la ley de salarios de la administración pública, introducido por la ley no. 9635; auxilio de cesantía en el sector público.

C-019-2022 inadmisibilidad por criterio jurídico insuficiente y alusión directa a caso concreto pendiente de resolución en sede administrativa.

C-022-2022 Municipalidad de Guatuso. Cálculo de dietas de los regidores. Presupuesto ordinario municipal. Recuperación de sumas canceladas indebidamente. Trámite y plazo para hacerlo. Otorgamiento de vacaciones colectivas. Recusación simultánea de todos los altos cargos (titulares y suplentes) del gobierno municipal.

C-025-2022 Consultas diputado. Inadmisibilidad por falta de claridad y precisión de la consulta. Pendencia de acciones de inconstitucionalidad con incidencia directa en lo consultado.

C-026-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Criterio legal.

C-027-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas de auditores. La consulta debe ser sobre un tema de fondo que se haya previsto estudiar en el plan de trabajo.

C-028-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Criterio legal.

C-029-2022 Empleados de confianza. Jerárquicos y subordinados. Régimen diferenciado de vacaciones. art. 684 del código de trabajo.

C-030-2022 Procedimiento para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta, artículo 173 LGAP. Potestad de la administración pública de anular un acto declarativo de derechos en vía administrativa. Imposibilidad de la Procuraduría de emitir el dictamen favorable requerido por la corte suprema de justicia. No estamos ante una nulidad susceptible de ser catalogada como absoluta, evidente y manifiesta.

C-031-2022 Ente costarricense de acreditación (ECA). Aplicación de la regla fiscal a los entes públicos no estatales. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (n.°9635). Ley de administración financiera de la república y presupuestos públicos (n.°8131).  Inadmisibilidad. Asunto judicializado.

C-032-2022 Fideicomiso financiero.  Contrato de arrendamiento financiero. Endeudamiento público. Potestad reglamentaria. Exceso de poder.

C-033-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Criterio legal insuficiente. Criterio legal debe responder todas las preguntas planteadas. Criterio no debe sugerir caso concreto.

C-035-2022 Inadmisibilidad. Consultas diputados. Interés institucional que deben tener las consultas. Sujeción de los diputados al deber de probidad e imparcialidad. Competencia y omisión legislativa en regular la materia.

C-036-2022 Reconocimiento de dietas en órganos internos y de gobierno de los colegios profesionales; régimen jurídico mixto de las corporaciones profesionales

C-037-2022 naturaleza no salarial de los subsidios por incapacidad, incluidos los patronales complementarios; art. 74 de la convención colectiva de JAPDEVA; exclusión de los subsidios por incapacidad del cálculo del aguinaldo.

C-038-2022 Comité cantonal de deportes y recreación de Curridabat. Inadmisión parcial. Irretroactividad de la ley. Art. 34 constitución política. Reforma reglamentaria. Puestos administrativos eliminados. Estructura administrativa. Horario. Director deportivo.

C-040-2022 Timbre de la ciudad de las niñas, ley No. 6496; inadmisibilidad por valoración de conductas concretas y por involucrar labores de fiscalización superior en el manejo de esos fondos públicos que ejerce la Contraloría General.

C-042-2022 Competencia para revocar permisos de liberación al ambiente de organismos vivos modificados. Competencias de CONAGEBIO y SFE en materia de biodiversidad y organismos vivos modificados. CONAGEBIO puede revocar permisos que faculten manipulación genética. No existe derogación tácita del artículo 42 de la ley de protección fitosanitaria.

C-043-2022 Consejo de transporte público (CTP). Concesionarios o permisionarios del transporte remunerado de personas en la modalidad taxi. Carácter personalísimo de la operación. Contrato de mandato. Representación mediante poderes. Muerte de la persona titular de la concesión.

C-044-2022 Municipalidad de Nicoya. Condonación de tributos por acuerdo municipal. Reserva de ley. Patentes de licores. Emergencia nacional.

C-045-2022 Colegios profesionales. Ejercicio ilegal de la profesión. Fiscalía. Junta directiva. Representación judicial y extrajudicial. Poder de fiscalización. Poder de dirección.

C-046-2022 Reconsideración de dictámenes. Requisitos. Solicitud de reconsideración no permite consultar temas nuevos. Falta de interés actual.

C-047-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas de auditores. Materia de control interno es competencia de la contraloría.

C-048-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas de auditores. Relación con plan de trabajo. Caso concreto. Interés directo y personal del consultante.

C-049-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Los criterios de admisibilidad no son objeto de reconsideración. La facultad de requerir la reconsideración de nuestros dictámenes corresponde a los jerarcas de la administración activa. Los auditores internos no están legitimados para solicitar la reconsideración.

C-050-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Caso concreto. Criterio legal.

C-051-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Caso concreto. Criterio legal insuficiente. Cuando consultante es un órgano colegiado debe acreditarse que el órgano acordó requerir nuestro criterio y términos de la consulta.

C-052-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Caso concreto.

C-053-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Solo los jerarcas de las administraciones públicas pueden consultar. Directores de colegios no pueden consultar. Caso concreto. Criterio legal.

C-054-2022 vicealcaldes y su retribución cuando suplen al alcalde.

C-055-2022 Consulta de auditores, criterios de admisibilidad, es contrario al derecho de la constitución “obligar” a un funcionario a tomar vacaciones mientras se le investiga administrativamente.

C-056-2022  La ley N. 9635 no ha derogado las exenciones creadas al amparo de la ley N.º 6826. En relación con la supuesta derogatoria del artículo 31 de la ley Nº 4760.impuesto al valor agregado; inaplicación de la derogación tácita en tributos.

C-057-2022 Reducción de medida de refugios de vida silvestre mixtos. Artículo 38 de la ley orgánica del ambiente. Unidad ecológica entre parte pública y privada. Reserva de ley.

C-058-2022 Caminos públicos. Formas de declarar caminos públicos. Visado de plano no puede declarar vía pública. Vías para anular visados otorgados incorrectamente. Transcurso del tiempo no transforma una servidumbre en un camino público.

C-060-2022 Parques. Naturaleza jurídica. Relación con derecho a un ambiente sano. Su desafectación o mutación requieren compensación con área de iguales o mejores condiciones.

C-061-2022 Municipalidad de Vázquez de Coronado. Administración tributaria. Funciones del proceso tributario municipal. Manual descriptivo de puestos. Artículo 118 del  código de normas y procedimientos tributarios. Régimen de prohibición.   Ley de compensación por pago de prohibición. Empleo público. Relación estatutaria. Principio de legalidad. Contrato realidad. Principio de primacía de la realidad. Relaciones laborales.  Derecho privado.

C-062-2022 Zona marítimo terrestre. Zona pública. Permisos de uso en zona pública. Actividades temporales que no impliquen construcciones permanentes, que no impidan uso común ni afecten condiciones naturales.

C-063-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Consultas de auditores. Relación con plan de trabajo. Caso concreto.

C-064-2022 Información personal de funcionarios públicos. Acceso a información pública. Derecho de petición y pronta respuesta. Principio de transparencia. Principio de publicidad. Rendición de cuentas. Restricciones a la información. Reserva de ley. Derecho a la intimidad. Autodeterminación informativa. Documentos confidenciales. Secretos comerciales, industriales o económicos. Información no divulgada. Deber de confidencialidad.

C-065-2022 Unión nacional de gobiernos locales. Gestión consultiva. Requisitos.  Criterio legal incompleto. Criterio legal no es concruente con lo consultado. Inadmisibilidad.

C-066-2022 Procedimiento para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta, artículo 173 LGAP. Potestad de la administración pública de anular un acto declarativo de derechos en vía administrativa. Improcedencia de emitir el dictamen afirmativo solicitado para la anulación de la contratación realizada por el Banco de Costa Rica.

C-067-2022 Tomas surtidoras de agua potable. Servicio público esencial. Reserva demanial. Construcción y mantenimiento de obras de captación de agua. Competencias del ICAA. Captación de agua en patrimonio natural del estado.

C-068-2022 Instituto Mixto de Ayuda Social. Consulta inadmisible. Criterio legal no cumple con el requisito dispuesto en el art. 4 lo PGR. Caso concreto resuelto en sede administrativa. Criterios legales emitidos hace 6 y 5 años respectivamente.

C-069-2022 Municipalidad de Flores. Concepto y alcances de la llamada licencia comercial no domiciliada o de ruteo. Licencia para el expendio de bebidas alcohólicas. Actividad de distribución de bebidas con contenido alcohólico. Ley de regulación y comercialización de bebidas con contenido alcohólico (N.°9047).

C-070-2022 Colegio de terapeutas de Costa Rica. Gestión consultiva. Requisitos de admisibilidad. Decisión ya adoptada. Validez de acuerdos de junta directiva. Inadmisibilidad. Artículo 173 de la LGAP. Procedimiento administrativo. Nulidad absoluta, evidente y manifiesta.

 C-071-2022 Art. 173 de la LGAP; régimen de empleo mixto; a funcionarios de “alto nivel” sometidos a normar y principios del ordenamiento administrativo, les resulta aplicable el régimen de nulidades de la LGAP; indebida intimación, por error en el carácter y fines del procedimiento; integración del órgano director en flagrante violación al ordinal 90, inciso e) de la LGAP; manifestación de voluntad administrativa, como acto final, sin contar con dictamen y vinculante de la PGR; inexistencia de nulidad absoluta, evidente y manifiesta; eventual proceso de lesividad; debida conformación del expediente administrativo.

C-072-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Solo los jerarcas de las administración pública pueden consultar. Directores de colegios no pueden consultar. Caso concreto. Criterio legal.

C-073-2022 Auditoría Interna. Admisibilidad. Junta administrativa de la Imprenta Nacional. Ministerio de Gobernación y Policía. Dirección general de presupuesto nacional. Ministerio de Hacienda. Competencias financieras. Principio de universalidad e integridad presupuestaria. Anteproyecto de presupuesto. Incorporación de los presupuestos separados de los órganos desconcentrados al presupuesto nacional. Aprobación legislativa del presupuesto de la república. Alcances y límites. Fuentes de financiamiento e ingresos propios. Fijación del tope presupuestario. Ley de fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados del gobierno central (n.°9524). Ley de la administración financiera de la república y presupuestos públicos (n.°8131) & su reglamento. Ley de creación de la imprenta nacional (n.° 5394) y reglamento de la junta administrativa de la imprenta nacional. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (n.°9635).

C-074-2022 Municipalidad de Cartago. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Ley de salarios de la administración pública. Empleo público. Convención colectiva. Reconocimiento salarial.  Sobresueldo. Acumulación de años de servicio. Anualidades. Calificación de servicios.

C-075-2022 Reconsideración oficiosa parcial dictamen C-396-2020 de 12 de octubre de 2020, numeral 3 inciso b) in fine de la ley orgánica del Procuraduría General de la República; cálculo de anualidades acumuladas o de arrastre en caso de ascensos o descensos; acepción jurídico-dogmática del concepto de revalorización; arts. 12 y 50 de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas, no. 9635; art. 14 inciso d) del reglamento del título iii de la ley fortalecimiento de las finanzas públicas, decreto n° 41564-MIDEPLAM-H.

C-076-2022 INAMU. Requisitos de admisibilidad de las consultas. Ausencia de criterio legal. Artículo 4 de la ley orgánica de la Procuraduría General de la República (n.°6815).

C-077-2022 Ministerio de Justicia y Paz. Requisitos de admisibilidad de las consultas. Ausencia de criterio legal. Artículo 4 de la ley orgánica de la Procuraduría General de la República (n.°6815).

C-078-2022 Administración tributaria municipal. Tribunal fiscal administrativo. Contribuyentes. Impuestos. Declaración de bienes inmuebles. Procedimiento de cobro de multas. Recurso de apelación.

C-079-2022 Municipalidad de Sarchí.  Ley de impuestos sobre bienes inmuebles. Declaratoria de no afectación al impuesto sobre bienes inmuebles. Requisitos.  Trámites administrativos. Ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos.

C-080-2022 La función de despacho de recetas de estupefacientes y productos psicotrópicos corresponde exclusivamente a los establecimientos farmacéuticos. En orden a la habilitación para el funcionamiento de establecimientos farmacéuticos. Certificado veterinario de operación (SENASA).

C-081-2022 Principio de jerarquía normativa. Interpretación conforme a la ley. Fin legal del IMAS. Instituciones de bienestar social. Asociaciones. Fundaciones.

C-082-2022 Régimen jurídico de las anualidades en el sector público y su inexorable sujeción a una calificación calificación mínima de “muy bueno” o su equivalente numérico, obtenida por el servidor en la evaluación anual de desempeño del año anterior a su cancelación; ley de salarios de la administración pública, no. 2166, y sus reformas, especialmente las introducidas por leyes nos. 9635 de 3 de diciembre de 2018 y 9908 de 21 de octubre de 2020.

C-083-2022 En general sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las auditorías internas. Sobre la obligación de obtener la patente municipal en el cantón de Acosta para vallas y anuncios publicitarios. Artículo 22 de ley Nº 8649.

C-084-2022 Inadmisibilidad criterios jurídicos que se acompañan no cumplen con las exigencias que la jurisprudencia administrativa infiere del artículo 4 de nuestra ley orgánica –no. 6815-, además aluden asunto concreto pendiente de resolución administrativa.

C-085-2022 La reglamentación y funcionamiento del sistema de pagos es una competencia esencial del Banco Central de Costa Rica. En orden la función del Banco Central como administrador del registro de emisiones del estado.

C-086-2022 Una relación sumaria del dictamen C-234-2017.una síntesis de los argumentos que sustentan la solicitud de reconsideración. En orden a los antecedentes históricos del denominado año de internado universitario en la carrera de medicina y el sentido originario del artículo 7.f de la ley orgánica del colegio de médicos y cirujanos. En relación con la interpretación contextual y sistémica del artículo 7.f de la ley orgánica del colegio de médicos y cirujanos. En orden al sentido y alcance del artículo 27 del reglamento general de hospitales y su relación con la naturaleza del internado médico universitario.

C-087-2022 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Caso concreto. Criterio legal.

C-088-2022 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta. Artículo 173 LGAP. Licencia municipal.

C-089-2022 En orden a la acreditación de la condición de indígena para obtener una licencia de construcción para un territorio indígena. En relación con el derecho a la vivienda y al desarrollo de los pueblos indígenas. Obligación licencia de construcción en territorio indígena; naturaleza colectiva propiedad indígena.

C-090-2022 Centro Nacional de la Música. Consulta inadmisible. Criterio legal no cumple con el requisito dispuesto en el art. 4 LOPGR. Asuntos concretos pendientes de resolver en sede administrativa. Solicitud implícitamente de valorar los criterios vertidos, sobre el tema objeto de consulta, por la dirección general de servicio civil y por la asesoría legal del centro nacional de la música.

C-091-2022 Existencia y quórum en los órganos colegiados. Participación de los regidores suplentes para asegurar la correcta integración del Órgano Colegiado. En la elección del directorio del concejo municipal únicamente pueden votar los regidores propietarios.

C-092-2022 Ministerio de la Presidencia.  Gestión consultiva. Requisitos de admisibilidad. Caso concreto. Criterio legal. Inadmisibilidad.

C-093-2022 Artículo 2 bis ley de la ley general de caminos públicos. Derecho de vía legalmente constituido. Remoción de obstáculos y corta de árboles en derecho de vía sin autorización del SINAC.

C-094-2022 Municipalidad de Vázquez de Coronado. Código municipal. Otorgamiento de becas. Reglamento de becas. Requisitos para obtener el beneficio.  Convención colectiva. Empleados municipales. Estudio socioeconómico. Residentes del cantón.

C-095-2022 Municipalidad de Turrubares. Auditoría interna. Consulta inadmisible. Incumplimiento de requisitos artículo 4 LOPGR . La facultad de consultar que tienen los auditores se constriñe al ámbito de sus competencias, esta no debe ser utilizada por el concejo Municipal de Turrubares para evadir el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad de las consultas, canalizando sus solicitudes de criterio a través de la auditoría interna, tal y como sucede en esta gestión. Práctica completamente inaceptable.

C-096-2022 Municipalidad de Turrubares. Auditoría interna. Consulta inadmisible. Incumplimiento de requisitos artículo 4 LOPGR. La facultad de consultar que tienen los auditores se constriñe al ámbito de sus competencias, esta no debe ser utilizada por el concejo Municipal de Turrubares para evadir el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad de las consultas, canalizando sus solicitudes de criterio a través de la auditoría interna, tal y como sucede en esta gestión. Práctica completamente inaceptable.

C-097-2022 Municipalidad de Turrubares. La reclasificación, la recalificación, la reasignación y la reestructuración de puestos. Los manuales de puestos. El cumplimiento de requisitos para ocupar un puesto. El pago del salario se encuentra ligado al cumplimiento de los requisitos.

C-098-2022 Principio de irretroactividad normativa; arts. 34 y 129 constitucionales y 7 del código civil; ley no. 10.137. Nominalización del incentivo didáctico.

C-099-2022 régimen de zona franca. Exoneración de impuestos de bienes inmuebles y patentes. Pago indebido de tributos.

C-100-2022 La facultad extraordinaria de los órganos colegiados de sesionar virtualmente tiene por finalidad garantizar la continuidad de la actividad administrativa en situaciones excepcionales y de evidente urgencia administrativa o en estados de emergencia. Una norma reglamentaria que habilita las sesiones virtuales de forma excepcional y en casos de urgencia.

C-101-2022 art. 173 LGAP; el consejo universitario órgano superior supremo de la jerarquía administrativa, salvo en materia disciplinaria, laboral y estudiantil en la UTN; incompetencia, adelantamiento de criterio e incumplimiento del deber inexcusable de aportar expediente administrativo.

C-102-2022 reglamento de construcciones. Manual de disposiciones técnicas generales sobre seguridad humana y protección contra incendios del benemérito cuerpo de bomberos. Construcciones existentes. Requisitos de admisibilidad de las consultas.

C-103-2022 Banco Hipotecario de la Vivienda. Entidades autorizadas. Sistema financiero nacional para la vivienda. Financiador-desarrollador-constructor-propietario de proyectos habitacionales. Conflicto de intereses. Potestad reglamentaria. Principio de jerarquía normativa. Papel secundario del reglamento frente a la ley. Artículo 73 bis, inciso a), de la ley del sistema financiero nacional para la vivienda y creación del BANHVI (n.°7052). Nulidad e inaplicabilidad parcial de los artículos 114 del reglamento de operaciones del sistema financiero nacional para la vivienda y 10 del reglamento sobre la organización y funcionamiento del sistema financiero nacional para la vivienda (decreto ejecutivo n° 25788-mp-mivah).

C-104-2022 Consultas de auditores. Pago de dietas a miembros suplentes de órganos colegiados solo corresponde cuando actúan en sustitución del miembro titular o propietario. Colegios profesionales.

C-105-2022 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta. Art. 173 LGAP. Requisitos, condiciones y procedimiento para su declaratoria. Dictamen preceptivo de la procuraduría. Momento para requerir nuestro criterio.

C-106-2022 Universidad Técnica Nacional. Nulidad absoluta, evidente y manifiesta. Artículo 173 de la ley general de administración pública. Debido proceso. Incompetencia del órgano decisor, al ser un asunto de competencia del consejo universitario y no del rector. Adelantamiento de criterio de fondo. Omisión de aportar el expediente administrativo.

C-108-2022 Potestad anulatoria oficiosa; nulidad de un acto desfavorable o de gravamen, en beneficio de un administrado; art. 183.1.2 de la LGAP; órgano competente y trámite.

C-109-2022 En general sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por el auditor interno. La confidencialidad de los documentos internos de la dirección de seguridad del estado no obsta para que la auditoría interna puede acceder a esa documentación. Secreto de estado; función de la dirección de inteligencia y seguridad (dis). Organismos de supervisión de las entidades de seguridad.

C-111-2022 Cáñamo. Cannabis. Autorización limitada prevista en la ley de psicotrópicos (N° 7786). Nueva “ley del cannabis para uso medicinal y terapéutico y del cáñamo para uso alimentario e industrial” (ley N° 10113). Requisitos. Licencias. Autorizaciones. Investigaciones. Fiscalización.

C-112-2022 INS red de servicios de salud. Auditores internos. Potestad para consultar. Requisitos.

C-113-2022 Municipalidad de Vázquez de Coronado. Adición y aclaración. Dictamen c-386-2020. Nulidad absoluta evidente y manifiesta.

C-114-2022  Corresponde al Concejo Municipal autorizar las vacaciones y permisos del auditor interno. Asimismo, le corresponde al concejo municipal realizar la evaluación del auditor interno. Delegación del consejo municipal al alcalde sobre permisos y licencias del alcalde.

C-115-2022 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Alcances de la regla fiscal. Recursos reservados destinados a financiar la ejecución de las operaciones estadísticas. Artículos 52, 53 y 53 bis de la Ley del Sistema de Estadística Nacional (n.°9694) y su reforma por ley N° 10084. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (n.°9635).

C-117-2022 Municipalidad de Zarcero. Auditor interno. Requisitos de admisibilidad de las consultas. No se acredita relación entre lo consultado y el plan de trabajo de la auditoría. Artículo 4 de la ley orgánica de la Procuraduría General de la República (n.°6815).

C-118-2022 Empresa de servicios públicos de Heredia. Empresa pública. Sector público no financiero. Régimen de competencia. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Regla fiscal.

C-119-2022 Procedimiento para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta, artículo 173 LGAP. Potestad de la administración pública de anular un acto declarativo de derechos en vía administrativa. Imposibilidad de la Procuraduría de emitir el dictamen favorable requerido por el Ministerio de Educación Pública, por la omisión de formalidades sustanciales legalmente previstas que vician lo actuado en el procedimiento instaurado para anular la inscripción de los títulos de bachillerato y licenciatura en enfermería, registrados en el Consejo Nacional de Enseñanza superior universitaria privada, a nombre de la señora xxx.

C-120-2022 Régimen de la carrera profesional; reformas introducidas a la ley de salarios de la Administración Pública, por el título tercero de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas –art.53-. Reconocimiento de grados y postgrados.

C-121-2022 JAPDEVA. Ejercicio simultaneó de puestos públicos. Presidencia ejecutiva. Regidor municipal. Artículo 146 del código electoral. Competencia exclusiva y prevalente del tribunal supremo de elecciones. Caso concreto. Inadmisibilidad.

C-122-2022 Inadmisibilidad. Interés institucional que deben tener las consultas. Régimen de incompatibilidad especial de las presidencias ejecutivas.

C-123-2022 Inadmisibilidad. Interés institucional que deben tener las consultas. Régimen de incompatibilidad especial de las presidencias ejecutivas.

C-124-2022 Inadmisibilidad. Consulta de auditores internos. Acreditación de ligamen de lo consultado con plan anual de trabajo. Integrantes de junta directiva JUDESUR: plazos de nombramiento, reelección, principios de alternancia y género.

C-125-2022 Licencia municipal de construcción. Edificios públicos de entidades descentralizadas. Eximente. Interés nacional superior al interés local. Deber de coordinación. Respeto a lineamientos de planificación urbana y derechos fundamentales.

C-126-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Legitimación para consultar. Solo los jerarcas de las administración pública pueden consultar. Caso concreto. Criterio legal.

C-127-2022 FONATEL. Programa hogares conectados. 9-1-1. Subsidio pago servicios telecomunicaciones. Cobro tasa financiamiento. Hecho generador. Exención. Sujeto activo. Sujeto pasivo.

C-128-2022 Jornada ordinaria de trabajo en las administraciones públicas; descanso mínimo obligatorio –art. 137 del Código de trabajo-.

C-129-2022 Tribunal Supremo de Elecciones. Contratos de dedicación exclusiva, ley 9635. Preguntas varias sobre este tipo de contrato. Plazo de vencimiento. Contratos sin plazo de vencimiento, suscripción de adenda. Deber de la administración consultante de seguir el procedimiento establecido para prorrogar este tipo de contratos.

C-130-2022 Impuesto sobre bienes inmuebles y supuestos de no sujeción. No innovación respecto del impuesto territorial. Exención a favor del INVU. Carácter vinculante de los criterios del órgano de normalización técnica del Ministerio de Hacienda (ONT)

C-131-2022 Asadas. Asociaciones de interés público. Declaratoria de interés público. Competencia de fiscalización del poder ejecutivo sobre las asociaciones. Competencia del AYA sobre el servicio de agua potable. Exoneración tributaria. Potestad de reglamentación.

C-132-2022 Colegio de Terapeutas de Costa Rica. Régimen laboral aplicable a los trabajadores contratados directamente por el CTCR es el derecho privado. Derecho administrativo aplica a los puestos directivos y otros máximos responsables de alto nivel (puestos gerenciales y de fiscalización superior) de estas entidades de derecho público de base corporativa, a los cuales aplica el régimen de incompatibilidades establecidas por la ley no. 8422 -art 17-. Posibilidad de contratar laboralmente a personas colegiadas que integran, a su vez, algún órgano del colegio. Deber de pagar las cuotas obrero-patronales.

C-133-2022 Inadmisibilidad. Consulta de auditores internos. Acreditación de ligamen de lo consultado con plan anual de trabajo. Firma de actas de órganos colegiados.

C-135-2022 La aplicación de la ley de fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados del Gobierno Central, N° 9524, y la no generación de superávit; hecho generador del tributo establecido a favor de la CNE, por el artículo 46 de la ley no. 8488. Inexistencia de antinomia normativa; no hay derogación tácita ni mucho menos una exoneración de esa obligación tributaria.

C-136-2022 Ministerio de Seguridad Pública. Uso y disposición de armas.  Artículo 25 de la ley de armas y explosivos.  Norma prohibitiva. Principio de irretroactividad. Responsabilidad administrativa. Reparación integral del daño. Reclamo administrativo. Indemnización.

C-137-2022 Dirección General de Servicio civil. No es necesario previo a la presentación de una gestión de despido, realizar un procedimiento administrativo-disciplinario interno, para determinar la verosimilitud de una falta y así la procedencia del despido de la persona funcionaria pública cubierta por el régimen de servicio civil, en los términos expuestos en este dictamen. Se hace referencia a la ley marco de empleo público, n° 10159 del 08 de marzo del 2022, arts. 21 y 2.2, nuevo procedimiento de despido

C-138-2022 Municipalidad de Guácimo.  Impuesto a la exportación de cajas de banano.  Destino de los recursos. Artículo 3 de la ley N° 7313. Restricciones al uso de fondos. Remuneraciones y consultorías.

C-139-2022 La revisión técnica vehicular es un servicio público susceptible de gestión indirecta del estado. Una competencia desconcentrada del consejo de seguridad vial. Inspección vehicular (ive) y centros de inspección vehicular (cive). Regulación tarifaria.

C-140-2022 Comisión para promover la competencia (COPROCOM). Aplicación de la regla fiscal. Sostenibilidad y estabilidad financiera del estado. Compromisos asumidos con la adhesión a la organización para la cooperación y desarrollo económico (OCDE). Criterios de asignación presupuestaria. Destino específico legal. Inexistencia de antinomia normativa. Artículo 17 inciso a) de la ley de fortalecimiento de las autoridades de competencia de costa rica (n.°9736). Título iv de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (n.°9635).

C-142-2022 Patentes. Patentes no domiciliadas o ruteo. Permiso municipal. Libertad de comercio. Acto administrativo. Auto organización de la administración.

C-143-2022 Suspensión del contrato de trabajo por orden cautelar judicial, art.78 del código de trabajo; suspensión sin goce de salario.

C-144-2022 Autoridad reguladora de los servicios públicos. Aplicación de la regla fiscal a pagos de sentencias y obligaciones contractuales contraídas antes de la vigencia de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (n.°9635). Inadmisibilidad. Asunto judicializado. Acción de inconstitucionalidad cuyo objeto se relaciona con lo consultado.

C-145-2022 Criterios de admisibilidad consultas; inadmisibilidad de consulta, asunto concreto pendiente de resolver en sede administrativa.

C-146-2022 Inadmisibilidad; criterio jurídico que se acompaña se emitió con fines distintos a consultarnos y alude expresamente casos concretos, por reclamo administrativo, pendientes de resolver. Personal contratado por fundaciones y que ejercen función pública.

C-147-2022 Características de las profesiones liberales. Concepto mutable. Competencia de la administración. Reconsideración de oficio.

C-149-2022 Nulidad absoluta, evidente y manifiesta. Formalidades. Plazo de caducidad aplicable antes de la vigencia del CPCA. Características de evidente y manifiesta. Competencia para disponer el inicio y sustanciación del procedimiento ordinario administrativo. Congruencia entre la fijación del objeto del procedimiento y la intimación de los hechos en la resolución de apertura. Comparecencia oral. Momento procesal oportuno para solicitar el dictamen a la PGR. Falta de interés actual. Tributo previsto en el artículo 40 del código de minería.

C-150-2022 Dirección General de Presupuesto Nacional. Aplicación de la regla fiscal a la presupuestación y ejecución de los recursos del fondo de desarrollo social y asignaciones familiares (FODESAF). Alcances de la reforma de la Ley de Fortalecimiento de la Competitividad Territorial para Promover la Atracción de Inversiones fuera de la gran área metropolitana (N°10234) al artículo 15 inciso b) de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (n.°5662). Exclusión del ámbito de cobertura del título iv de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (N°9635) a los recursos transferidos del FODESAF.

C-151-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Plan de trabajo auditoría municipal. Caso concreto.

C-152-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Caso concreto. Criterio legal.

C-153-2022 Inadmisibilidad; no aporta acuerdo de órgano colegiado que autoriza formular la consulta y criterio legal aportado no cumplen con las exigencias que la jurisprudencia administrativa infiere del artículo 4 de nuestra ley orgánica.

C-154-2022 Privados de libertad. Repatriación para terminar de cumplir una condena penal. Convenio de Estrasburgo sobre transferencia de personas sentenciadas. Gastos de repatriación. Estado administrante. Pago de viáticos no pueden recibirse de terceros ajenos a la administración. Competencias de la dirección general de adaptación social. Principios de eficiencia y eficacia y pro homine. Reforma reglamentaria. Previsión de aporte de terceros para sufragar gastos.

C-155-2022 Instituto Nacional de Seguros. Defensa técnica. Patrocinio letrado. Direcciones jurídicas del sector público.  Representación de funcionarios y directivos. Representación de ex funcionarios y ex directivos.  Acción u omisión en el ejercicio de sus funciones. Artículo 234 convención colectiva. Ley reguladora del contrato de seguros. Contrato de seguro de responsabilidad civil.

C-156-2022 Art. 173 de la LGAP; inexistencia de nulidad absoluta, evidente y manifiesta; eventual proceso de lesividad; debida conformación del expediente administrativo.

C-158-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Criterio legal.

C-159-2022 Municipalidad de Abangares. Concejos municipales de distrito. Solicitud de reconsideración. Requisitos de admisibilidad. Plazo. Artículos 3, inciso b, y 6 de la ley orgánica de la procuraduría general de la república (n.°6815 del 27 de setiembre de 1982). Potestad de reconsideración de oficio. Artículo 9 de la ley general de concejos municipales de distrito (n.°8173 del 7 de diciembre del 2001). Percepción directa de lo recaudado por tributos municipales y nacionales y otras rentas. Carácter vinculante de los precedentes y jurisprudencia de la sala constitucional.

C-160-2022 Inadmisibilidad; criterio jurídico que se acompaña se emitió con fines distintos a consultarnos y alude expresamente casos concretos pendientes de resolver en sede gubernativa. Derecho a vacaciones frente a licencias con o sin goce de salario e incapacidades.

C-161-2022 Ministerio de Hacienda. Dirección general de tributación. Dirección general de hacienda. Administración tributaria. Órgano competente en la gestión del timbre fiscal y la atención de consultas concretas relacionadas con dicho tributo. Título VII del código fiscal.

C-162-2022 Banco Nacional de Costa Rica. Defensa técnica. Patrocinio letrado.  Representación de funcionarios bancarios. Dirección jurídica institucional. Norma jurídica habilitante.

C-163-2022 Consejo de la persona joven. Pérdida de quorum estructural en órganos colegiados. Representación de intereses. Pérdida de representación ante la junta directiva. Suplencia. Conservación de los actos. Continuidad del órgano.

C-164-2022  Artículo 183 LGAP- Anulación en vía administrativa de un acto desfavorable a los intereses o derechos del administrado. Artículo 73 del reglamento para la gestión y administración del crédito de IFAM. Motivo y contenido del acto administrativo. Nulidad. Correcta redacción de acuerdos. Momento oportuno para solicitar el dictamen de la PGR.

C-165-2022 Régimen jurídico del incentivo por concepto de anualidad; ley de salarios de la administración pública y sus adiciones por la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas.

C-167-2022 Competencia del Presidente de la República. Competencia del poder ejecutivo en sentido estricto. Refrendo. Delegación de competencia. Delegación de firma. El delegante determina la persona delegada para la firma.

C-168-2022 Ministerio de Justicia y Paz. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Programa de seguridad ciudadana y prevención de violencia. Objetivos específicos y componentes. Contrato de préstamo externo. Unidad coordinadora del programa (UCP). Unidad Ejecutora del Programa (UEP). Naturaleza y características. Ejecución de los recursos del crédito. Empréstito. Recursos de cooperación financiera internacional no reembolsable.

C-169-2022 Art. 55 de la ley de salarios de la administración pública –No. 2166-, adicionado por título III de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas -No. 9635-; reserva legal en materia de creación de incentivos, compensaciones o pluses salariales.

C-170-2022 Ministerio de Salud. Comisión nacional de vacunación y epidemiología. Órgano desconcentrado. Integración de juntas directivas. Órganos colegiados.  Problemas en la investidura.  Irregularidad en los nombramientos. Artículo 115 de la ley general de la administración pública. Funcionario de hecho. Actos válidos.  Seguridad jurídica. Interés público.  Continuidad de la administración.

C-171-2022 Registro Nacional. Junta administrativa. Naturaleza jurídica. Presupuesto. Principio de inmunidad fiscal del estado.

C-172-2022 Secretaría Técnica de la autoridad presupuestaria. Consulta inadmisible. Asunto judicializado. Casos concretos. Artículo 20 de la ley N°5150, “Ley general de aviación civil”.

C-174-2022 Municipalidad de Nandayure. Consulta inadmisible. Incumplimiento de requisitos de admisibilidad dispuesto por el artículo 4° de la ley orgánica de la PGR. No se aporta criterio legal. Caso concreto.

C-175-2022 PROCOMER. Auditoría Interna. Requisitos de admisibilidad. Ligamen plan de trabajo. Dudas puntuales y específicas. Múltiples cuestionamientos.  Inadmisibilidad. Precedentes sobre reorganizaciones administrativas.

C-176-2022 Inadmisible. Falta de claridad en la consulta. Falta de acuerdo de la junta de desarrollo. Falta de criterio legal.

C-177-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Caso concreto.  Procuraduría no puede invadir competencias propias de otros órganos de la administración pública.

C-178-2022 Reconsideración de dictámenes PGR. Requisitos. Interés público. No es una vía recursiva. Asuntos excepcionales. Instituciones autónomas. Autonomía acentuada con asiento constitucional. Universidades y municipalidades. Interpretación de las normas. Métodos.

C-179-2022 RECOPE. Ley 10246, art. 3. Inciso b) del artículo 125 de la convención colectiva de trabajo de RECOPE 2021-2024. Prevalencia de la ley sobre lo dispuesto en una convención colectiva, aunque sea posterior. Contenido de la convención deberá mantenerse dentro de la legalidad administrativa. Acción de inconstitucionalidad tramitada bajo el expediente N°19-2620-0007-co.

C-180-2022 Competencia municipal sobre el mar territorial. Patentes. Licencia municipal. Jurisdicción municipal. Actividad lucrativa.

C-181-2022 Régimen jurídico de la zona marítimo terrestre: construcciones y servicios públicos. Órgano municipal competente en la demolición de construcciones en ZMT. Autorización acto previo; plan regulador costero. Distribución interna de competencias.

C-182-2022 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Consulta inadmisible. El criterio legal adjunto no posee las características que debe reunir para cumplir con el requisito de admisibilidad dispuesto por el artículo 4° de nuestra ley orgánica.

C-184-2022  Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI). Fideicomiso de obra pública con servicio público corredor vial San José-san ramón y sus radiales. Exoneración tributaria. Alcances del artículo 17 de la ley de desarrollo de obra pública corredor vial San José-San Ramón y sus radiales, mediante fideicomiso (n.°9292 del 23 de febrero de 2015). Impuesto único de combustibles. Impuesto sobre el cemento. Ley de simplificación y eficiencia tributarias (n.°8114). Ley de impuesto del cinco por ciento (5%) sobre la venta y el autoconsumo de cemento, producido en el territorio nacional o importado, para el consumo nacional (n.°9829).

C-185-2022 Colegio de Químicos de Costa Rica. Contratación administrativa. Procesos de licitación pública. Inadmisibilidad.  Competencia exclusiva y prevalente de la Contraloría General de la República.

C-186-2022 Asamblea Legislativa. Forma de pago de tiempo ordinario y extraordinario en los casos donde se inicien labores en un día feriado y se finalice de trabajar en un día hábil, o viceversa. No existe una norma de rango legal que otorgue a los dictámenes de la asesoría jurídica del MTSS un carácter vinculante. Las horas extraordinarias laboradas por un funcionario que trabaje de 09:00 pm a 06:00 am deben ser calculadas en su totalidad con el valor de la hora nocturna.

C-187-2022 Sistema de Banca para el Desarrollo. Integración Consejo Rector. Presidencia del órgano colegiado. Representación ministerial. Ministro sin cartera.

C-188-2022 La plataforma “APC-requisitos”. Planos elaborados por los profesionales en ingeniería química y profesiones afines. Competencia y criterio técnico del comité colegiado para la determinación y modificación de la plataforma APC

C-189-2022  Colegio de Farmacéuticos de Costa Rica. Ley orgánica del colegio de farmacéuticos. Cuotas de colegiatura. Fondos del colegio.   Obligación de pago. Impago de cuotas.  Procedimiento de cobro. Constancia de deuda. Titulo ejecutivo. Plazo de prescripción. Artículo 868 del código civil. Asamblea general ordinaria. Presupuesto del colegio. Condonación de deudas.  Estudio financiero.

C-190-2022 Ministerio de Justicia y Paz. Auditoría interna. Vacaciones. Arts. 59 constitución política, 153 código de trabajo, 31 reglamento del estatuto de servicio civil. Licencias sin goce de salario menores al año. Incapacidades que no sean iguales o superiores a un año. Guarda relación con los siguientes dictámenes c-229-2002, c-163-2005 y c-212-2006.

C-191-2022 Función consultiva. Requisitos de admisibilidad. La consulta debe formularla el jerarca institucional. La consulta debe ser puntual y clara. No resolvemos diferencias de criterios internas o interinstitucionales. No se puede trasladar a la PGR la carga de dilucidar cuál es la interrogante puntual sobre sobre el tema consultado.

C-192-2022 Función consultiva. Formulación de interrogantes concretas debe provenir directamente de la voluntad del jerarca. La decisión no puede limitarse a la aprobación de un informe de la asesoría legal.

C-194-2022 Inadmisible. Municipalidad de Heredia. Incumplimiento de requisitos de admisibilidad para el trámite de consultas ante PGR. Art. 4 LOPGR. Regidor municipal no está legitimado para plantear la consulta individualmente. Asunto concreto. Consulta no se formula con claridad ni resulta comprensible.

C-195-2022 Servidor Público cesado con derecho a cobrar cesantía; reintegro inmediato al servicio remunerado del estado –art. 686 del código de trabajo-; derecho al cobro de la cesantía al finalizar segunda relación sólo en aquellos casos en que jurídicamente fuese posible, según normativa aplicable. Lo cual no ocurre cuando culminan como funcionarios gobernantes, quienes, por regla de principio, están excluidos por ley de ese derecho –art. 683 del código de trabajo-.

C-197-2022  Inadmisibilidad. Consulta de auditores internos. Acreditación de ligamen de lo consultado con plan anual de trabajo. Licencia municipal. Impuesto de patente. Actividad lucrativa.

C-198-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Legitimación para consultar. Solo los jerarcas de las administración pública pueden consultar. Caso concreto. Criterio legal.

C-199-2022 Municipalidad de el Guarco. Presidente del concejo municipal. Gestión consultiva. Requisitos de admisibilidad. Consulta debe plantearse por jerarca administrativo. Criterio legal. Inadmisibilidad.

C-200-2022 junta administrativa del servicio eléctrico municipal de Cartago (JASEC). Financiamiento de gastos corrientes con fuentes de crédito externo. Principio de equilibrio presupuestario. Artículo 176 constitucional. Artículo 6 de la ley de administración financiera de la república y presupuestos públicos (n.°8131). Artículo 23 de la ley de creación de JASEC (N.°7799). Artículo 2, letra e), de la ley de participación de las cooperativas de electrificación rural y de las empresas de servicios públicos municipales en el desarrollo nacional (n.°8345). Inexistencia de antinomia normativa. Límites al endeudamiento.

C-201-2022 Criterios de admisibilidad consultas; inadmisibilidad de consulta, criterio legal insuficiente. Función notarial, requisitos y exigencias que impone la ley no. 7764 para el ejercicio del notariado, artículos 4 inciso a), 30, 31, 34, 39 y 40. Impedimentos, persona no vidente.

C-202-2022 Criterio legal insuficiente y ha sido emitido para otros propósitos. Caso concreto. Inadmisible.

C-203-2022 MIDEPLAN. Ley de salarios de la administración pública. Ley N° 9908. Anualidades 2021 y 2022. Efectos pecuniarios. Improcedencia del pago retroactivo. Reconocimiento de antigüedad acumulada. Años de servicio en el sector público. Cálculo y pago de anualidades futuras.

C-205-2022 Consulta de Auditor Interno. Inadmisibilidad por referir a denuncias. Casos concretos. En trámite. Responsabilidad in vigilando.

C-206-2022 Art. 173 de la LGAP nulidad absoluta, evidente y manifiesta de registro de marca comercial. Artículos 8.a, 16 y 37 de la ley de marcas y otros signos distintivos (LMSD), no. 7978.

C-207-2022 Sesiones órganos colegiados. Grabación audio y video. Fidelidad de la sesión. Acta. Transcripción literal. Competencia del secretario. Continuidad del órgano colegiado. Fin público. Principios de razonabilidad y proporcionalidad. Información confidencial. Deber de resguardo.

C-208-2022 Promotora costarricense de innovación e investigación. Consejo nacional para investigaciones científicas y tecnológicas. Ley n.° 9971. Institución autónoma. Gerente general. Naturaleza del puesto. Concurso público. Nombramiento. Valoración salarial.  Autoridad presupuestaria.

C-209-2022 Plan Regional de Desarrollo Urbano “gran área metropolitana”: regula áreas especiales de no construcción del GAM (anexo 2). Plan GAM. Zonas especiales de protección forestal Cerro las Palomas, Loma Salitral y Loma San Antonio. Zonas especiales de protección forestal. Áreas especiales de no construcción. Zonas protectoras creadas por el decreto no. 6112.

C-210-2022 Políticas sobre viabilidad y desarrollo urbano, son materias propias de un plan regulador. Plan regulador. Autonomía normativa de las municipalidades. Competencias de las municipalidades para declarar vías públicas de la red vial cantonal.

C-211-2022 BN Vital, Operadora de planes de pensiones complementarias, s.a. superintendencia de pensiones (SUPEN). Sistema nacional de pensiones. Operadoras de pensiones. Disposiciones aplicables a las actas que deben llevar los órganos de dirección y los comités de riesgo y de inversiones de las entidades reguladas (acuerdo n.°a-228-2020 de la superintendente de pensiones). Mercado de pensiones. Regulación sectorial. Régimen jurídico aplicable. Ley del régimen privado de pensiones complementarias (n.°7523). Ley de protección al trabajador (n.°7983).

C-212-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Legitimación para consultar. Solo el jerarca de la Asamblea Legislativa puede consultar sobre función administrativa. Criterios de proyectos de ley, se emiten a solicitud de diputado, comisión o del plenario legislativo.  Aplicación artículo 157 del reglamento de la Asamblea Legislativa.

C-213-2022 Potestad certificadora del estado. Fe pública. Delegación de la potestad certificadora. Reserva de ley. Profesionales de la salud. Psicólogos clínicos.

C-214-2022 Aclaración PGR-C-112-2022.INS red de servicios de salud. Auditores internos. Potestad para consultar. Requisitos.

C-215-2022 Municipalidad de Palmares. Auditoría interna. Generalidades sobre las consultas de los auditores. Auxilio de cesantía. Análisis de los artículos 155 inciso b) del código municipal y el 686 del código de trabajo. Funcionarios con contrato por servicios especiales.

C-216-2022 Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, Zona Marítimo Terrestre. Concesión. Canon. Reembolso y pago por adelantado. Prescripción. Compensación. Enriquecimiento sin causa. Laguna normativa. Principios de autosuficiencia y auto integración del ordenamiento jurídico administrativo. Ley sobre la zona marítimo terrestre (n.°6043). Reglamento a la ley sobre la zona marítimo terrestre (decreto ejecutivo N° 7841-p).

C-217-2022  Inadmisible; directa alusión a un conflicto interno generado por una recomendación de la auditoría interna, que se quiere resolver concretamente con el criterio vinculante de la procuraduría general; incompetencia; conflicto interno deberá tramitarse y dirimirse por la Contraloría General de la República, conforme a los artículos 37 y 38 de la ley de Control Interno.

C-218-2022  Criterios de admisibilidad consultas de auditores internos. Inadmisibilidad de consulta. No existe ligamen entre lo consultado y el plan de trabajo que se encuentra ejecutando en la Municipalidad de Golfito, asunto concreto pendiente de resolver en sede administrativa -denuncia ciudadana-. Planteamiento confuso de la gestión. Se remite al consultante a nuestra jurisprudencia administrativa.

C-219-2022 Consejo de la persona joven, falta de interés actual. Decaimiento del objeto ante derogación expresa de la norma consultada. Ley general de la persona joven (N° 8261) decreto ejecutivo N° 42798-h (medidas para control y reducción del gasto público). Decreto ejecutivo n°43678-h del 2 de setiembre del 2022.

C-220-2022 Certificado de uso de suelo. Limitaciones al derecho de propiedad artículo 33 Ley forestal. Áreas de protección de nacientes. Nacientes intermitentes y permanentes. Determinación de existencia de naciente y área de protección, es competencia de la dirección de aguas del MINAE. Criterio técnico de la dirección de aguas del MINAE.

C-221-2022 Municipalidad de Santo Domingo de Heredia. Consulta inadmisible. Caso concreto pendiente de resolver en sede administrativa. Criterio legal no cumple con el requisito dispuesto en el art. 4 LOPGR. Criterio legal insuficiente.

C-222-2022 Consulta de un particular. Inadmisible. No se cumple con los criterios de admisibilidad dispuestos en el art. 4 LOPGR. La consulta no se encuentra planteada por el jerarca administrativo del respectivo órgano o institución pública. Caso concreto. No se aporta un criterio jurídico, por la particularidad de este asunto.

C-224-2022 Ley de simplificación y eficiencia tributarias. Recursos con destino específico. Inversión en infraestructura de drenaje y alcantarillado pluvial de la red vial nacional. Facultad de las municipalidades para suscribir convenios.

C-225-2022  Consejo de la persona joven. Comités cantonales de la persona joven. Recursos con destino específico. Artículo 26 ley general de la persona joven (n° 8261). Artículo 7 de la ley para apoyar al contribuyente local y reforzar la gestión financiera de las municipalidades, ante la emergencia nacional por la pandemia del covid-19 (n° 9848). Competencia prevalente de la Contraloría General de la República.

C-227-2022 Consulta inadmisible. No procede reconsideración. No se cumple con los requisitos del art. 6 de la ley orgánica de la PGR. Carece de legitimación la gestionante para presentar la solicitud de reconsideración. No se individualiza un dictamen en concreto. No se puede determinar plazo.

C-228-2022 Dirección general de presupuesto nacional. Recursos propios e ingresos por multas de los órganos desconcentrados con personalidad instrumental. Criterios de asignación presupuestaria.  Ley de fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados del gobierno central (n.°9524). Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas (n.°9635).

C-230-2022 Manuales descriptivos de puestos a nivel municipal; aprobación y modificación por el concejo municipal; obligación de mantenerlos actualizados; arts. 129 y 130 del código municipal.

C-231-2022 Municipalidad de Mora. Ley de movilidad peatonal. Construcción y mantenimiento de la aceras. Rutas nacionales.  Rutas cantonales. Principio de coordinación administrativa.

C-232-2022 Auditoría interna de la autoridad reguladora de los servicios públicos. Sobre los colegios profesionales. Profesionales en ciencias económicas, ley 7105 y su reglamento. Profesionales en contaduría pública, ley 1038. Profesionales en contaduría privada, ley 1269. Ámbito de aplicación de la ley del colegio de contadores privados de costa rica, en relación con las funciones de elaboración y ejecución presupuestaria, la colegiatura obligatoria y la doble colegiatura.

C-233-2022 Asociación de Educadores Pensionados (adep). Inadmisibilidad. Consulta efectuada por sujeto de derecho privado.

C-234-2022 Red vial nacional. Red vial cantonal. Impuesto único a los combustibles. Calles públicas. Caminos vecinales. Caminos vecinales con medidas inferiores a los 14 metros. Administración municipal de la red vial cantonal.

C-238-2022 Prohibición a contralor y sub contralor de servicios; arts. 14 y 15 de la ley no. 8422; improcedencia; proceso de lesividad

C-239-2022 Concepto de honorabilidad. Alcance a nivel jurídico. Elementos a valorar para calificar la honorabilidad de una persona. Requisitos para los nombramientos. Evaluación por parte de la administración activa.

C-240-2022 Comisión nacional de asuntos indígenas (CONAI). Potestad certificadora. Personas no indígenas. Reservas indígenas. Reconocimiento de derechos de buena fe y de indemnizaciones. Anulación de actos declaratorios de derechos. Lesividad. Nulidad absoluta, evidente y manifiesta.

C-241-2022 Financiamiento de programas deportivos para personas con discapacidad. Deporte paralímpico. Deporte convencional. Deporte adaptado. Comité paralímpico nacional. Potestades del ICODER.

C-242-2022 Municipalidad de la Cruz. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Ley de salarios de la administración pública.  Prevalecía de la ley. Convenciones colectivas. Empleo público.

C-243-2022 Municipalidad de Mora. Concejo Municipal. Órgano colegiado. Regidores municipales. Votación. Principio mayoritario. Mayoría calificada. Mayoría absoluta. Mayoría relativa.

C-244-2022 Sistema de Emergencias 9-1-1. Inadmisibilidad parcial i interrogante. Función consultiva de la PGR tiene como objeto tutelar el interés público, no los intereses propios y particulares del consultante. Potestades del director para emitir las normas y procedimientos internos que regulan las relaciones de sus colaboradores. Análisis normativo y de nuestra jurisprudencia administrativa sobre el tema. Ley 7566 81 y 8) y de organización del sistema de emergencias 9-1-1 (9 y 12). Art. 102 y 103 de la LGAP.

C-245-2022 Alcaldía Municipal de Alajuela. Asociaciones cooperativas. Declaración de utilidad pública por el legislador. Impuesto sobre los bienes inmuebles. Supuesto de no sujeción. Diferencia con la exención tributaria. Ley de asociaciones cooperativas. Artículo 63 del código de normas y procedimientos tributarios. Artículo 4, inciso l), de la ley del impuesto sobre bienes inmuebles (n.°7509).

C-248-2022 Inadmisibilidad. Criterio legal insuficiente. Pago de dieta ante llegada tardía o retiro anticipado.

C-249-2022 Inadmisibilidad. Criterio legal insuficiente y alusión a un caso concreto pendiente de resolución.

C-250-2022 INFOCOOP. Consulta inadmisible. Criterios de admisibilidad de las consultas presentadas ante la PGR. Asuntos concretos pendientes de resolver en sede administrativa. Imposibilidad de emitir un pronunciamiento.

C-252-2022 Municipalidad de Goicoechea. Consulta no cumple con los requisitos de admisibilidad. Dictamen C-017-2021 del 21 de enero del 2021, se mantiene vigente, especialmente por el aval constitucional dado recientemente a la normativa en él aludida y en los términos establecidos por la sala constitucional, en sus resoluciones 2021-11995 de las 16:31 horas del 26 de mayo del 2021 y la 2021-11996 de las 16:32 horas de la misma fecha. Guarda relación con el art. 44 ter de la ley N° 7472 y la ley N° 9918 que adicionó un transitorio al artículo 44 ter de la ley N° 7472.

C-253-2022 Requisitos de admisibilidad de consultas. Imposibilidad de emitir criterio sobre asuntos judiciales en trámite.

C-254-2022 Consulta de un particular. Inadmisible. No se cumple con los criterios de admisibilidad dispuestos en el art. 4 LOPGR. La consulta no se encuentra planteada por el jerarca administrativo del respectivo órgano o institución pública. Caso concreto. No se aporta un criterio jurídico, por la particularidad de este asunto.

C-256-2022 Empresa de servicios públicos de heredia s.a. empresas de servicios públicos municipales. Autorización para apalancamiento o para elevar el nivel de endeudamiento sobre los activos totales de la empresa. Límite de endeudamiento. Servicio público de suministro de energía eléctrica. Artículo 2, inciso e) de la ley de participación de las cooperativas de electrificación rural y de las empresas de servicios públicos municipales en el desarrollo nacional (N° 8345).

C-258-2022 Inadmisibilidad por insuficiencia de criterio jurídico y alusión a un caso concreto. Prohibición jefe de servicios generales.