Procuraduría General de la República de Costa Rica

Los órganos consultivos se han definido como aquellos que “desarrollan una función consultiva asesorando a los órganos activos, preparando así la acción de éstos, facilitándoles elementos de juicio que sirvan de base para la formación de la voluntad del órgano llamado a actuar.”

Es un producto que muchas veces requiere de investigación previa, realizada por el servicio, o bien, solicitudes de información a otros organismos.

C-002-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Requisitos de admisibilidad para los auditores. No ligamen con plan de trabajo.

C-003-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Requisitos de admisibilidad para los auditores. Caso concreto.

C-004-2021 Dirección Nacional de Notariado. Consulta de auditores. Efecto vinculante de dictámenes.

C-005-2021 Solicitud de reconsideración. Improcedente solicitar la reconsideración en asuntos de admisibilidad. Falta de legitimación del auditor interno de requerir la reconsideración, facultad exclusiva de administración activa. Caso concreto.

C-006-2021 inadmisibilidad de la consulta. Consultas de diputados. Caso concreto. Competencia de la contraloría general de la república.

C-007-2021 estado de emergencia habilita el uso de la maquinaria y recurso humano sufragado por la ley N° 8114. Destino específico de los recursos de la ley N° 8114. Efectos de la declaratoria de emergencia (“estado de sitio”). Principio de necesidad y urgencia. Legalidad extraordinaria (“de crisis”). Participación de las municipalidades en estados de emergencia y sometimiento al plan general de la emergencia.

C-008-2021 Gestiones reiteradas. Rechazo de plano.

C-009-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Caso concreto. El informe legal no cumple los requisitos de admisibilidad.

C-010-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Caso concreto.

C-011-2021 auditor interno municipalidad de garabito. Consulta inadmisible. No guarda relación con el plan de trabajo. No obstante, se hizo referencia a nuestra jurisprudencia administrativa sobre el procedimiento y la competencia para la recuperación de las sumas pagadas de más.

C-013-2021 Municipalidad de Puriscal. Transferencia de partidas específicas. Inadmisible. Competencia exclusiva y prevalente de la contraloría.

C-014-2021 ARESEP. Competencias de junta directiva. Inadmisible. Consulta no fue planteada por jerarca. Criterio legal no cumple con requisitos de admisibilidad.

C-015-2021 Inadmisibilidad de la consulta. La función consultiva no es control de legalidad de actos administrativos concretos.

C-017-2021 Municipalidad de Abangares.  Deducciones salariales. Artículo 44 ter de la ley contra la competencia y defensa efectiva del consumidor. Vigencia del Dictamen C-078-2020.

C-019-2021 En relación con el funcionamiento de la junta directiva de ccss en caso de vacancia de uno sus integrantes. Inadmisibilidad de la consulta, por tratarse de un caso concreto, en lo relativo al punto concerniente con la incompatibilidad entre ser funcionario de la CCSS e integrar su junta directiva. Nombramiento miembros de la junta directiva de la CCSS, existencia del órgano deriva de su integración plena, funcionario de hecho y continuidad de los órganos colegiados, nombramiento excepcional por vacancia, permiso de goce sin salario no rompe la relación de empleo.

C-020-2021 En orden al destino de los recursos de la Ley N° 8114 y la competencia de la municipalidad para la construcción de puentes y la estabilización de taludes en las rutas cantonales durante un estado de emergencia. En orden a la utilización de la maquinaria municipal, adquirida con recursos de la Ley N° 8114, para abrir paso para el ingreso de equipos de primeros auxilios, tener acceso a las comunidades cantonales con maquinaria de primera respuesta, y llevar auxilio humanitario. En relación con la posibilidad de tramitar un crédito para la construcción de obra pública utilizando los recursos de la Ley n°8114 para el pago de deuda. Participación de las municipalidades en estados de emergencia y sometimiento al plan general de la emergencia, préstamo municipal (endeudamiento)

 C-021-2021 junta administradora del fondo de jubilaciones y pensiones del poder judicial. Naturaleza jurídica. Desconcentración máxima. Personalidad jurídica instrumental. Artículo 239 de la ley orgánica del poder judicial (n.°7333, del 5 de mayo de 1993).

C-023-2021 régimen de patrimonio cultural. Análisis de la ley 7555 y su reglamento. Inviolabilidad de la propiedad privada salvo norma legal expresa que lo autorice (artículos 45 y 23 de la constitución política). Procedimiento administrativo de incorporación de un inmueble a patrimonio histórico arquitectónico, (art. 7 en armonía con los ordinales 6, 8, 10 y 12 de la ley 7555 y los numerales 21 al 36 de su reglamento) el cual debe ser aplicado si se desean realizar las declaratorias de sitios de reunión pública. Imposibilidad de promover y notificar la apertura de un procedimiento administrativo patrimonial, con un estudio técnico de declaratoria parcial. Si no ha recaído el régimen de protección (temporal o definitivo) de la ley 7555, sobre el bien inmueble de interés, no existe norma legal que obligue al propietario a permitir el ingreso de los profesionales del centro de investigación y conservación del patrimonio cultural, sin que aún se haya notificado la apertura del procedimiento administrativo de declaratoria.

C-024-2021 Plan regulador. Certificados de uso de suelo. Viabilidad ambiental. Índices de fragilidad amb.

C-025-2021 Inadmisibilidad de la consulta. El informe legal no cumple los requisitos de admisibilidad.

C-026-2021 Inadmisibilidad de la consulta. No adjunta criterio legal. No adjunta acuerdo de la junta directiva.

C-027-2021 MIDEPLAN. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Empleo público. Cambio de régimen de dedicación exclusiva a prohibición o viceversa. Porcentajes aplicar. Artículos 35 y 36 de la ley de salarios de la administración pública.

C-028-2021 Conflictos de intereses, inelegibilidades por parentesco, parentesco entre funcionarios con ligamen jerárquico, deber de abstención, ARESEP.

C-029-2021 Cuestiones previas de admisibilidad. En relación con la fiscalía del colegio de profesionales en nutrición y distintos temas relacionados con sus potestades de investigación. Sobre la participación de los titulares de otros órganos y del asesor legal externo en las sesiones de junta directiva. En orden al comité consultivo. Acerca del alcance de ley n.° 9866 y el dictamen c-248-2020 de 29 de junio de 2020.

C-030-2021 Alcance del principio de confidencialidad regulado en el artículo 6 de la ley general de control interno –ley N° 8292- y el numeral 8 de la ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública –N° 8422-.

C-031-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Requisitos de admisibilidad para los auditores. No ligamen con plan de trabajo.

C-032-2021 Inadmisibilidad de la consulta. No adjunta criterio legal.

C-033-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Consulta formulada también al tribunal supremo de elecciones. Posible conflicto ante dictámenes contradictorios. No adjunta criterio legal.

C-034-2021 Los reglamentos de desarrollo urbano son normas que hacen efectivo el plan regulador.

C-035-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Competencia de la Contraloría General de la República.

C-036-2021 Banco Nacional de Costa Rica. Miembros de la junta directiva general. Conflictos de interés. Contrato de tarjeta de crédito. Cláusula de prórroga automática. Excepción a la prohibición de los bancos comerciales del estado de otorgar operaciones crediticias a sus directivos, familiares y empresas vinculadas. Artículo 117 de la ley orgánica del sistema bancario nacional (n.°1644). Artículo 5 del reglamento de tarjetas de crédito y débito (decreto ejecutivo n.°35867-MEIC).

C-037-2021 art. 139 del código municipal. Conformación de nóminas con un mínimo obligado de candidatos para llenar, por concursos internos o externos. Plazas vacantes a nivel municipal. Norma imperativa de derecho necesario absoluto y la indisponibilidad complementaria de su contenido. Principio de intangibilidad y eficacia de convenciones colectivas. Obligación de reaccionar contra normas viciadas de ilegalidad o de inconstitucionalidad.

C-038-2021 La entrada o puesta en posesión a favor del estado del inmueble objeto de expropiación, sin control judicial y previa indemnización. Acción de inconstitucionalidad pendiente no. 18-016832-0007-CO.

C-040-2021 En orden al costo de recaudación por el cobro del timbre del colegio de contadores públicos. El timbre como contribución parafiscal, principio de adaptabilidad a las tecnologías.

C-041-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Requisitos de admisibilidad para los auditores. No ligamen con plan de trabajo. Caso concreto.

C-042-2021 Inadmisibilidad de la consulta. No adjunta criterio legal.

C-043-2021 Concepto de jornada extraordinaria, a la luz del ordenamiento jurídico, doctrina y jurisprudencia. Cálculo de la hora extraordinaria. Salario a tomar como base para calcular el valor de la hora extra.

C-044-2021 Inadmisibilidad de la consulta. No adjunta criterio legal.

C-045-2021 En orden a los estados de emergencia y la obligación de cumplir las normas ambientales. Declaratoria de estado emergencia, sobre el estado de necesidad.

C-046-2021 Criterios de admisibilidad de auditores internos. Constitución de sociedades anónimas con base en ordinal 55 de la ley reguladora del mercado de valores, ente propietario público, como asamblea general, por medio de su órgano superior. Inadmisibilidad de consulta.

C-047-2021 Naturaleza jurídica de correos de Costa Rica S.A.; concepto de acto final; agotamiento de la vía administrativa; competencia del gerente general en materia laboral y disciplinaria de los trabajadores y empleados regidos por el derecho común; agotamiento opcional o facultativo de la vía administrativa; art. 460 del código de trabajo vigente.

C-048-2021 Las personas jóvenes integrantes del comité cantonal de deportes y recreación tiene derecho a voz y a voto. Autonomía del derecho administrativo, interpretación de la norma administrativa art. 10 de la LGAP, sobre la ley n° 9633, principio de igualdad de los miembros de un órgano colegiado y sobre el voto.

C-049-2021 Incentivos fiscales. Pago adelantado de tributos municipales. Donaciones.

C-051-2021 Inadmisibilidad de la consulta. Rendición de cauciones es competencia de la Contraloría General de la República.

C-052-2021 Aceptación de donaciones, facultad no es ilimitada, condiciones, donación es un acto gratuito, donaciones provenientes de empresas privadas, deber de probidad, conflictos de intereses

C-054-2021 RECOPE Naturaleza jurídica. Régimen jurídico aplicable. Marco legal aplicable actualmente para el pago de indemnizaciones por despido por eliminación de una plaza, en el marco de procesos de reorganización administrativa para empresas públicas. Aceptación o no de afectación negativa en salario. Reasignaciones negativas.

C-055-2021 Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Título IV. Regla fiscal. Sector público no financiero. ICAFE. Entes públicos no estatales.

C-056-2021 Colegio de Profesionales en Informática y Computación. Emergencia nacional por Covid19. Prórroga de nombramientos de juntas directivas. Ley 9866. Periodo de nombramiento de nuevas juntas.

C-060-2021 Inadmisibilidad por referencia a casos pendientes de resolución en sede administrativa; eximentes de responsabilidad; deferencial por fletes.

C-061-2021 La gestión de aclaración es inadmisible. Adición y aclaración de los dictámenes de la procuraduría general de la república, función consultiva, naturaleza de los dictámenes jurídicos, ausencia de justificación para aclarar.

C-062-2021 El alcalde tiene la facultad de mocionar. Derecho de moción, voz y voto de los regidores municipales, potestad de iniciativa del alcalde.

C-063-2021 Colegios profesionales. Estado de emergencia nacional. Asambleas virtuales. Prórroga de nombramientos de juntas directivas. Asamblea general ordinaria. Ley 9866. No es posible limitar asistencia a asamblea ordinaria.

C-065-2021 Admisibilidad de las consultas. El criterio legal no está firmado. No se indica profesional que lo elaboró.

C-066-2021 Uso de suelo. Certificación. Plan regulador. Reglamento de zonificación. Usos condicionales. Usos prohibidos. Acto administrativo declaratorio de derechos. Nulidad del acto. Revocatoria del acto.

C-067-2021 Inadmisibilidad de las consultas. Caso concreto. No revisamos informes legales. No se adjunta criterio legal.

C-068-2021 Inadmisibilidad de las consultas. Caso concreto.

C-070-2021 Posibilidad de los colegios profesionales de celebrar asambleas generales de forma virtual. Continuidad y regularidad del órgano, cumplimiento formalidades convocatoria, declaratoria de emergencia nacional por emergencia sanitaria decreto N° 42227 (covid-19), funcionamiento excepcional órgano colegiado, principios de los órganos colegiados.

C-072-2021 Reconsideración formal de nuestros dictámenes y la “reconsideración oficiosa”. Regla extraordinaria de que nuestros dictámenes rigen a futuro cuando impliquen un cambio sustancial o produzcan un cambio de nuestra jurisprudencia y causen inseguridad, y sus excepciones. Reconsideración del dictamen C-229-2018 de 12 de setiembre de 2018.

C-073-2021  Suspensión de la relación de empleo y la acumulación de antigüedad. Aplicación supletoria del derecho laboral común.

C-074-2021 Inadmisibilidad de las consultas. Consultas de auditores. Limitación a facultad de consultar. Consulta debe estar ligada con el plan de trabajo.

C-075-2021 Inadmisibilidad de las consultas. Consultas de diputados. Los proyectos de ley deben ser consultados por la comisión legislativa correspondiente.

C-076-2021 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Criterio legal.

C-077-2021 FONABE. Cierre de la institución. Posibilidad de mantener contratos de servicios no personales hasta cierre definitivo. Inadmisibilidad parcial de la consulta. Materia de contratación es competencia de la contraloría.

C-078-2021 Puestos de confianza y su exclusión del régimen de méritos del servicio civil. Puestos de director y subdirector del SENASA. Valoración de puestos.

C-079-2021 Requisitos de admisibilidad de las consultas. Criterio legal.

C-081-2021 Inadmisibilidad. Legitimación en caso de órganos colegiados. Valoración de conductas concretas. Materia de control y supervisión superior de la hacienda pública (control de legalidad financiera) y lo referente al uso y manejo de fondos públicos, incluidos los procedimientos de gestión de los mismos, propia de la Contraloría General de la República.

C-082-2021 Multas por infracción a la restricción vehicular decretada por el gobierno en el marco de la emergencia nacional por la pandemia de COVID-19 –art- 145, inciso dd) de la ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial no. 9078-; desaplicación legal expresa del art. 234 de la citada ley de tránsito, por transitorio xxiv de la ley no. 9078, adicionado por la ley no. 9838 y reformado por la no. 9910.

C-084-2021 Los representantes que integran al comité cantonal de deportes en representación de las organizaciones comunales, deben ser miembros de una de esas asociaciones. Naturaleza jurídica de los comités cantonales de deportes, pertenencia del representante al sector que integra un órgano colegiado.

C-086-2021 Inadmisibilidad de consulta. Criterio jurídico insuficiente. Referencia a casos concretos pendientes de resolver en sede gubernativa. Salario escolar y subsidios.

C-089-2021 COPROCOM. Régimen laboral que corresponde aplicar a los funcionarios actuales y futuros, del órgano técnico de la COPROCOM. Ley de fortalecimiento de las autoridades de competencia de costa rica, 9736, tiene relación con lo dispuesto en los ordinales 5 incisos e), g), h) e i), 19, transitorios iv, ix y x.