Procuraduría General de la República de Costa Rica

Opiniones Jurídicas 2020

La Opinión Jurídica es el conocimiento generado a partir de investigaciones jurídicas o socio-jurídicas llevadas a cabo en el ámbito nacional y en el internacional, que sirvan para mejorar la interpretación y entendimiento del ordenamiento jurídico con efecto en la aplicación de las normas nacionales e internacionales.

OJ-001-2020 El reconocimiento del lenguaje de señas como lengua materna. Un proyecto de ley que ampliaría los derechos linguisticos de la población con condiciones auditivas. Igualdad y acceso para personas con discapacidad; educación pública. Y acceso a la información y comunicación.

OJ-002-2020 Generalidades sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las señoras y señores diputados y inadmisibilidad de la consulta. Improcedente asesoría de la Procuraduría sobre declaraciones o manifestaciones de un servidor público o privado.

OJ-004-2020 Colegiatura obligatoria. Profesionales ciencias comunicación colectiva. Corte Interamericana derechos humanos.

OJ-005-2020 Un proyecto de ley que permitiría fijar requisitos diferenciados para que las organizaciones dedicadas al turismo rural comunitario obtengan la declaratoria turísticas. Cuestiones de técnica legislativa: efectos sobre el artículo 43 de la ley n° 8436.

OJ-006-2020 Servicios de transporte remunerado de personas. Servicios de “transporte privado colaborativo”. Calificación como servicio privado. Régimen especial ante la CCSS. Fondo de movilidad sostenible (fideicomiso). Compromisos derivados del TLC en materia de competencia.

OJ-007-2020 Reforma de los artículos 106 bis y 106 ter del código de normas y procedimientos tributarios.

OJ-008-2020 El proyecto de ley n° 20.676 procura un fin legítimo. Prevención del nepotismo y técnica legislativa. Afectación a distintos regímenes de inelegibilidades vigentes. Acceso a la función pública. Prohibición favoritismos.

OJ-009-2020 Proyecto de ley 21.185; “Fortalecimiento al Sistema Inspectivo de Trabajo”.

OJ-010-2020 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Ley de reforma para la equidad eficiencia y sostenibilidad de los regímenes de pensiones.

OJ-012-2020 El legislador tiene libertad de configuración para determinar la forma en que se debe integrar el consejo superior de educación. Y cuestión de técnica legislativa. Efectos sobre el artículo 7 de la ley n° 1362.

OJ-013-2020 El proyecto de ley fortalecería el deber de coordinación que existe entre la alcaldía y los concejos de distrito. Concejos de distrito auxiliares de la municipalidad

OJ-014-2020 Desafectación del uso público y autorización para que se segregue y done un terreno propiedad de la junta de educación de San Miguel de Pejibaye a la Asociación de Desarrollo Integral de San Miguel de Pejibaye.

OJ-015-2020 Financiamiento privado de los viajes de los funcionarios públicos. Acceso a la información pública. Principio probidad. Conflicto de interés. Delitos. Rectoría CGR. Potestad de reglamentación autónoma de la administración. Interés público. Cumbre sobre cambio climático.

OJ-016-2020 Donación de bienes municipales a particulares.

OJ-017-2020 Donación de bienes municipales a particulares, Unión Zonal de asociaciones de desarrollo comunal de Sabalito.

OJ-018-2020 Donación de bienes municipales a el estado Ministerio de Educación Pública y cambio de naturaleza.

OJ-019-2020 Donación de Bienes municipales a particulares.

OJ-020-2020 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Banco Central de Costa Rica. Autoridad monetaria. Objetivos. Política monetaria.

OJ-021-2020 Donación de bienes del estado, Ministerio de Obras Públicas y Transportes a la Universidad de Costa Rica, sede Regional de Golfito.

OJ-022-2020 Zona marítimo terrestre, patrimonio natural del estado, territorios indígenas, principio adjetivación de la tutela ambiental, pesca artesanal.

OJ-023-2020 Competencia en materia de Ciencia y Tecnología. Rectoría. Destinos específicos. Controles en materia de Hacienda Pública.

OJ-024-2020 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Reforma a la ley de violencia doméstica. Armas de fuego.

OJ-025-2020 Proyecto de ley 21.706; fortalecimiento de la inspección general de trabajo.

OJ-029-2020 Asamblea Legislativa. Ley de resolución alterna de conflictos y promoción de la paz social. Resolución alterna de conflictos en el sector público. Confidencialidad de los procedimientos de conciliación & mediación. Carácter público o privado del acuerdo conciliatorio & naturaleza jurídica.

OJ-030-2020 En orden a la ratificación del tratado constitutivo de la conferencia de ministros de justicia de los países iberoamericanos de 1992.

OJ-031-2020 Creación asociación nacional de modelaje. Libertad de contratación.

OJ-033-2020 proyecto de ley no. 20.686, relacionado con el no. 20.978; ley de carrera fiscal –Ministerio Público-

OJ-034-2020 Proyecto de ley no. 20.574; unificación de fuerzas de policía.

OJ-035-2020 En orden a los efectos de las sentencias exhortativas que declaran inconstitucionalidades por omision y los remedios jurídicos para asegurar su cumplimiento. consideraciones generales sobre lo ordenado por voto 3923-2007. Y en relacion con los proyectos de ley presentados para cumplir lo ordenado por la sala constitucional en el voto 3923-2007.acción de inconstitucionalidad por omisión. Omisión absoluta y omisión relativa.

OJ-036-2020 Legitimación de la defensoría para requerir criterios de la corte IDH.

OJ-037-2020 Derechos y deberes de los pacientes. Deber de confidencialidad. Dignidad humana. Interés superior del menor. Discapacidad. Consentimiento informado. Auditoría y Contraloría en Servicios de Salud.

OJ-038-2020 “Ley que adiciona un artículo 381 bis y deroga el artículo 123 bis del Código Penal Ley N° 4573, de 15 de noviembre de 1970, y sus reformas para el fortalecimiento de la protección de la niñez”.

OJ-039-2020 Acciones afirmativas. Población afrodescendiente. Criterio sala constitucional sobre proyecto previo.

OJ-040-2020 proyecto de ley para la creación de un nuevo tipo de licencia de licores. Licencia clase f. Ley de regulación y comercialización de bebidas con contenido alcohólico.

OJ-041-2020 Valor de título ejecutivo a la factura electrónica.

OJ-042-2020 proyecto de ley denominado “ley de regímenes de exenciones y no sujeciones del pago de tributos, su otorgamiento y control de uso y destino», el cual se encuentra bajo el expediente legislativo n.° 19.531.

OJ-043-2020 En orden a la potestad disciplinaria de la administración pública en protección de los derechos de la niñez y  aspecto de técnica legislativa: sobre el régimen disciplinario dentro de la ley n° 7648.potestad sancionatoria de la administración.

OJ-044-2020 “Ley para sancionar el apoderamiento y la importación ilegal de los combustibles derivados del petróleo, hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos”.

OJ-046-2020 Regulación secretos de estado. Seguridad nacional. Soberanía. Relaciones internacionales. Reserva legal. Potestad limitada poder ejecutivo.

OJ-047-2020 Reforma artículo 171 código procesal penal.investigación penal casos de corrupción. Corrupción.

OJ-048-2020 Convenio sobre la eliminación de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo (Núm. 190) de la OIT y su recomendación n° 206, ambas normas adoptadas durante la 108ª. Reunión de la conferencia internacional del trabajo, realizada en Ginebra, Suiza, 2019. Guarda relación con la Opinión Jurídica OJ-098-2019 del 09 de septiembre 2019.

OJ-049-2020 Eutanasia activa y pasiva. Muerte digna. Suicidio asistido. Derecho a la vida. Dignidad humana. Derecho autodeterminación personal. Consentimiento. Voluntades anticipadas. Análisis derecho comparado.

OJ-050-2020 Proyecto de ley,)” autorización a la Municipalidad de Santa Cruz para donar y desafectar terreno de su propiedad a la dirección nacional de CEN-CINAI para la construcción y operación del centro infantil de nutrición y atención integral (CINAI) de Villareal del Santa Cruz, Guanacaste”, no presenta problemas de constitucionalidad; sin embargo, el que se apruebe o no, es un asunto que compete única y exclusivamente a ese poder de la república.

OJ-051-2020 Proyecto de ley “autorización al consejo nacional de producción para que done un terreno de su propiedad a la asociación de apicultores Región Chorotega”, no presenta problemas de constitucionalidad; sin embargo, el que se apruebe o no, es un asunto que compete única y exclusivamente a ese poder de la república. Asimismo, en caso de aprobarse, deberían tomarse en consideración la observación señalada con respecto al plano de catrastro, a efecto de que la ley pueda ser efectivamente aplicada.

OJ-053-2020 Sobre el criterio de éste Órgano Superior Consultivo Técnico-Jurídico, sobre el Proyecto de Ley denominado ”Ley de reforma integral a la Ley N° 7764 de 22 de mayo de 199, Código Notarial”,

OJ-054-2020 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley sobre el cambio de nombre de la categoría de manejo denominada zona protectora Cerro Caraigres. Requisitos para la creación y reducción de la superficie de las áreas silvestres protegidas. Competencias y obligaciones asignadas al ministerio de ambiente y energía en relación en materia de conservación y educación ambiental. Artículos 32, 36 de la ley orgánica del ambiente y 58 de la ley de biodiversidad.

OJ-055-2020 Proyecto de ley denominado “ley para fortalecer el combate a la corrupción y transparentar los patrimonios y los intereses económicos de los altos mandos del sector público” expediente legislativo N.º 20.604.

OJ-056-2020 Proyecto de ley. Consulta asamblea legislativa. Peculado. Tipicidad objetiva del delito de peculado. Definición de funcionario público. Comunicabilidad de las circunstancias. Probidad en los deberes de la función pública. Bienes jurídicos protegidos.  Malversación. Tipicidad objetiva del delito de malversación. Diferencias entre peculado y malversación. Principio de tipicidad penal.

OJ-057-2020 V derechos de los consumidores financieros. Régimen sancionario. Razonabilidad y la proporcionalidad de las sanciones administrativas. Ley de fortalecimiento de las autoridades de competencia de costa rica.  Ley de promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor

OJ-058-2020 Proyecto de ley denominado “ley de carrera fiscal”, expediente legislativo nº 20978, publicado en el diario oficial la Gaceta N° 210, alcance N° 195, del 13 de noviembre del año 2018.

OJ-059-2020 Ley que penaliza el abandono de las personas adultas mayores.

OJ-060-2020 Uso del polígrafo o detector de mentiras. Dignidad humana. Libre ejercicio de la voluntad del individuo. Derecho al trabajo.

OJ-061-2020 Testamento vital o voluntades anticipadas. Declaración universal sobre bioética y derechos humanos. Eutanasia activa y pasiva. Objeción de conciencia

OJ-062-2020 Derechos del niño y la niña por nacer. Protección del derecho a la vida del no nacido. Fecundación y concepción. Criterio de la corte Interamericana de Derechos Humanos.

OJ-063-2020 Protección integral de la privacidad de las personas menores de edad. Medios virtuales. Interés superior del menor. Patria potestad. Derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones. Uso de dispositivos electrónicos durante las horas lectivas

OJ-064-2020 Proyecto de ley relacionado con los gobiernos municipales, concerniente a la atención de la emergencia nacional causada por la pandemia del covid-19.

OJ-065-2020 Educación financiera. Planes de estudio. Competencia constitucional del consejo superior de educación. Competencia del MEP. Sistema educativo público. Características de las normas transitorias.

OJ-066-2020 Proyecto de ley. “Ley de navegación acuática”, actualmente “Ley general de transporte marítimo.” Responsabilidades como Estado del Pabellón y Estado Ribereño

OJ-067-2020 Criterio no vinculante.

OJ-069-2020 Trabajador independiente; núcleo duro de la autonomía de la Caja Costarricense de Seguro Social como límite a la potestad legislativa. Potestad reglamentaria en la determinación de las condiciones y beneficios de cada régimen de protección de la seguridad social a su cargo. Amnistía o condonación de deudas y sanciones conexas; prescripción de deudas con la seguridad social.

OJ-070-2020 Proyecto de ley para restitución de derechos de propiedad de los habitantes de las zonas costeras y los territorios insulares. Modificación del régimen actual de la zona marítimo terrestre. Dominio público. Concesiones en zona pública. Patrimonio natural del estado. Vicios de constitucionalidad.

OJ-071-2020 Aprobación tratados internacionales. Extracción y comercio ilícito de órganos humanos. Responsabilidad penal personas jurídicas.  Consejo de Europa.

OJ-072-2020 Proyecto de ley. Modificación del régimen actual de la zona marítimo terrestre. Desarrollo de actividades económicas por parte de habitantes de las costas. Concesiones en zona pública. Régimen de las islas. Dominio público. Patrimonio natural del estado. Vicios de constitucionalidad.

OJ-073-2020 proyecto de ley. Propaganda comercial. Estrategias publicitarias que utilicen la imagen de la mujer. Pudor de la familia. Protección de la familia.

OJ-074-2020 Donación de bienes inmuebles de la junta protección social de San José a la municipalidad de San José, para afectarlas a parque municipal.

OJ-075-2020 Fortalecimiento de COPROCOM y SUTEL como autoridades de competencia. Proyecto de adhesión a la OCDE.

OJ-076-2020 Actividad contractual entre entes de derecho público.

OJ-078-2019 La asamblea legislativa solicita a la Procuraduría General de la República verter criterio sobre al expediente legislativo 21.210, denominado “ley cero tolerancia a la evasión fiscal”.

OJ-081-2020 Concesión de ferrocarriles y ferrovías. Administración concedente. Competencias de instituciones autónomas. Opción de tramitar la concesión a través del consejo nacional de concesiones. Potestades del poder ejecutivo en orden a la adjudicación y firma de contrato de concesión.

OJ-082-2020 Proyecto de ley. Áreas silvestres protegidas. Patrimonio natural del estado. Plan de manejo. Patrimonio histórico arquitectónico. Transformar un refugio de vida silvestre en un parque nacional. Creación del Parque Nacional Isla San Lucas. Propuesta para crear la junta administrativa del Parque Nacional Isla San Lucas.

OJ-083-2020 Asamblea Legislativa. Superintendencia de telecomunicaciones (SUTEL). Fondo nacional de telecomunicaciones (FONATEL). Función reguladora. Obligaciones de servicio universal. Conflicto de intereses. Mercado.

OJ-085-2020 Proyecto de ley. Reformas ley de pensiones alimentarias no. 7654. Ley 7654 derogada a partir del 1° de octubre de 2020. Derogaciones del código procesal de familia.

OJ-086-2020  Consulta de diputados. Propiedad privada en zona marítimo terrestre. Artículo 8 de la ley de zona marítimo terrestre. Procedimiento de expropiación.

OJ-087-2020 Proyecto de ley. Reformas ley de pesca y acuicultura. Principio preventivo. Zona económica exclusiva. Registro y licencias de pesca para barcos atuneros.

OJ-090-2020 Contrato de préstamo. Banco Centroamericano de integración económica. Proyecto de tren rápido de pasajeros (TRP). Concesión.

OJ-091-2020 Proyecto de ley. Sanciones a diputados por infracción al deber probidad. Reforma constitucional (art. 112). Competencia del TSE en materia de cancelación de credenciales. Improcedencia de impugnación en la vía judicial. Potestades disciplinarias a cargo del propio parlamento. Investigación e instrucción del procedimiento. Potestades de la PEP.

OJ-093-2020 Proyecto de Ley no. 21.755; servicio público justicia como servicio público esencial; limitación al derecho de huelga.

OJ-095-2020 Proyecto de ley. Reforma de los artículos 7° y 9° inciso i) de la ley 9047. Licencias temporales para comercializar bebidas con contenido alcohólico, cuando se trata de centros deportivos, estadios y gimnasios. Espectáculos públicos.

OJ-096-2020 Proyecto de ley. Reforma del artículo 42 de la ley de migración y extranjería. Extranjeros no residentes. Monto mínimo para cubrir necesidades básicas.

OJ-098-2020 Proyecto de ley. Creación del cantón Cariari, Limón. Cabecera de cantón. División territorial administrativa. Transitorios.

OJ-101-2020 Competencia en materia de ciencia y tecnología. Rectoría. Destinos específicos. Controles en materia de hacienda pública.

OJ-102-2020 Proyecto de ley. Reforma a la ley 3091. Tierras de JAPDEVA. Vicios de constitucionalidad. Desafectación de un bien demanial. Patrimonio natural del estado.

OJ-105-2020 Proyecto de ley 21.225. Con donación de deudas en el ámbito público. Sistema contributivo de la seguridad social.

OJ-106-2020 Sobre la admisibilidad de las consultas planteadas por las señoras y señores diputados. El acto de convocatoria publica y abierta es una formalidad sustancial del nombramiento del representante de las asociaciones de desarrollo comunal ante las juntas viales. En orden a la validez de los acuerdos de un órgano colegiado desintegrado. elemento formal procedimiento; funcionario u organo de hecho.

OJ-107-2020 Proyecto de ley No. 21.336, ley marco de empleo público; texto sustitutivo.

OJ-108-2020 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Suspensión de anualidades 2020-2021 y 2021-2022.

OJ-109-2020 Estabilidad laboral para los periodistas. Cláusula de conciencia. Libertad de prensa.

OJ-111-2020 Proyecto de ley. Ley para proteger la riqueza atunera. Zona económica exclusiva. Licencias de pesca. Principio preventivo. Ley de pesca y acuicultura. Procedimiento de subasta o licitación.

OJ-112-2020 Proyecto de ley. Ley para recuperar la riqueza atunera. Reformas ley de pesca y acuicultura. Principio preventivo. Domo térmico. Licencias de pesca. Pesca de atún con buques cerqueros. Zona económica exclusiva.

OJ-115-2020 Proyecto de ley no. 21.905; régimen no contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social.

OJ-116-2020  Proyecto de ley. Reforma a la ley 6758. Proyecto Turístico Papagayo. Zona pública. Zona marítimo terrestre. Concesiones en zona pública. Zona ampliada. Canon ambiental. Modificación de cánones por concesiones. Principio de razonabilidad y proporcionalidad.

OJ-118-2020 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Fondo monetario internacional (FMI). Instrumento de financiamiento rápido (IFR). Créditos y empréstitos públicos. Alcances artículo 121.15 constitución política. Función tutelar del congreso sobre el endeudamiento del estado. Autorización para endeudarse.

OJ-120-2020 Crédito publico. Linea de crédito. Contrato de préstamo. Función de la asamblea legislativa. Banco Interamericano de Desarrollo. Expropiaciones. Pago adelantado en la gestion predial. Corredor vial San Jose-San Ramón.

OJ-122-2020  Asamblea Legislativa. Despacho de la primera dama.  Naturaleza del cargo. Roles y tareas que desempeña. Presidencia de la República. Consejos de articulación presidencial. Área de infraestructura, movilidad y ordenamiento territorial.