Procuraduría General de la República de Costa Rica

Opiniones Jurídicas 2019

La Opinión Jurídica es el conocimiento generado a partir de investigaciones jurídicas o socio-jurídicas llevadas a cabo en el ámbito nacional y en el internacional, que sirvan para mejorar la interpretación y entendimiento del ordenamiento jurídico con efecto en la aplicación de las normas nacionales e internacionales.

OJ-001-2019 Consejo para la promoción y desarrollo de la educación financiera. Naturaleza jurídica. Composición del órgano. Funciones del presidente y secretario. Separación de los integrantes del consejo.

OJ-002-2019 Creación de un denominado consejo director de centros de atención integral para personas adultas con discapacidad. Afectación de las funciones de rectoría del consejo nacional de personas con discapacidad. Comisión permanente especial de ciencia, tecnología y educación.

OJ-003-2019 Política pública para la prevención del tráfico y consumo de drogas en los centros educativos. Rectoría del instituto sobre alcoholismo y farmacodependencia en materia de prevención del consumo de drogas. Comisión permanente especial de juventud, niñez y adolescencia.

OJ-004-2019 Determinación del orden de prelación de los apellidos.

OJ-005-2019 Proyecto de ley n° 19.571, denominado “Ley de extinción del dominio”,” ahora conocido bajo el número de expediente n° 20.868”

OJ-006-2019 Proyecto de ley 21.097; ley de declataroria de servicios públicos esenciales; derecho de huelga en sector público.

OJ-007-2019 Huertas urbanas “agroecológicas” como un medio para promocionar la agricultura y mejorar la seguridad agroalimentaria. Uso de los bienes inmuebles propiedad de las municipalidades. Comisión permanente de asuntos agropecuarios y recursos naturales.

OJ-008-2019 Proyecto de reforma a la ley de contratación administrativa y otras normas conexas.

OJ-009-2019 proyecto de ley 21.049.Ley para brindar seguridad jurídica sobre la huelga y sus procedimientos.

OJ-010-2019 Proyectos de ley denominados “reforma a la ley número 1860 del 21 de abril de 1955 (ley orgánica del ministerio de trabajo y seguridad social, y se incluye un nuevo inciso que corresponderá al inciso g) del artículo 49, y a los artículos de la ley numero 2, del 27 de agosto de 1944. Código de trabajo: se adiciona el artículo 371 del código de trabajo c), d) artículo 377: bis_a), artículo 381, inciso 6), artículo 379 del código de trabajo y otros” y “reforma a los artículos 379 y 385 de la ley no. 9343, reforma procesal laboral”, que se tramitan bajo los expedientes legislativos números 21.156 y 21.190.

OJ-011-2019 Incorporación de las consideraciones relativas al cambio climático en las políticas y medidas sociales, económicas y ambientales pertinentes. Efecto útil de la reforma al artículo 7 de la Ley Orgánica del Ambiente. Comisión permanente especial de ambiente.

OJ-012-2019 Principio pro consumidor crediticio. Creación de la Defensoría del Consumidor crediticio. Dación en pago. Derechos del consumidor.

OJ-013-2019 Asamblea Legislativa. Instituto costarricense de electricidad (ice). Recursos geotérmicos. Patrimonio natural del estado. Ley n° 5961 del 6 de diciembre de 1976

OJ-015-2019 Modificación de multas y rebajo de puntos por irrespetar el derecho de vía del tren.

OJ-016-2019 La cooperación transfronteriza con Panamá. El acuerdo para la implementación de sistemas de control integrado en los pasos de frontera entre costa rica y panamá. Comisión permanente de relaciones internacionales y comercio.

OJ-017-2019 Proyecto de ley 21.006; “ley para declarar como un servicio público a los comedores que atienden a poblaciones en condición de vulnerabilidad con fondos públicos, adición de un nuevo inciso al artículo 376 del código de trabajo, ley no. 2 de 26 de agosto de 1943”, comedores escolares; servicio esencial; huelga en sector público.

OJ-018-2019 Creación oficina de protección al consumidor financiero, declaratoria de iliquidez provisional. Derechos del consumidor.

OJ-019-2019 Posibilidad del congreso de legislar sobre la educación dual. Naturaleza jurídica de la proedual. Financiamiento a la educación técnica dual. Comisión permanente especial ciencia, tecnología y educación.

OJ-020-2019 Deuda pública. Títulos valores. Eurobonos. Líneas de crédito. Reserva de ley en materia de endeudamiento. Aplicación regla fiscal.

OJ-021-2019 Convenio sobre asistencia judicial en materia penal entre la república de Costa Rica y la República de Colombia.

OJ-022-2019 Hospedaje no tradicional. Economía colaborativa. Plataformas digitales. Impuesto con destino específico.

OJ-023-2019 Aplicación acuerdos Gatt. Competencia MEIC. Medidas antidumping. Medidas de salvaguardia. Medidas compensatorias. Creación de la dirección de defensa comercial. Tratamiento de información confidencial.

OJ-024-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Patrimonio natural del estado. Patrimonio forestal del estado. Régimen jurídico. Área silvestre protegida. Reserva forestal.

OJ-025-2019 Compañía Nacional de Fuerza y Luz. Concesión de servicio publico. Contrato eléctrico. Vigencia. Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones. Integración grupo ICE. Competencia a nivel nacional.

OJ-026-2019 Reducción de áreas silvestres protegidas. Requisitos. Compensación de áreas silvestres protegidas. Humedales. Reducción de humedales. Compensación de humedales.

OJ-027-2019 Procedimiento para declarar secretos de estado. Protección de información confidencial. El proyecto de ley crearía una garantía institucional.

OJ-028-2019 Proyecto de ley. Servicio de transporte remunerado de personas por medio de plataformas tecnológicas (UBER). Servicio público. Fondo de movilidad. Cargas impositivas. Violación a los principios constitucionales de razonabilidad y proporcionalidad. Modernización del transporte público. Competencias del ctp. Principio de caja única. Principio de universalidad presupuestaria. Autorización legal para endeudamiento del poder ejecutivo.

OJ-029-2019 Moratoria de desalojos en zona marítimo terrestre, patrimonio natural del estado, zonas fronterizas.

OJ-031-2019 Violencia política. Violencia contra las mujeres. Derechos políticos.

OJ-032-2019 Proyecto de ley N° 20.399 denominado “ley de reestructuración del recurso extraordinario de casación en materia penal”.

OJ-033-2019 Régimen incompatibilidad ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito. Debido proceso.

OJ-034-2019 Ley de impuesto sobre los excedentes de las asociaciones cooperativas

OJ-035-2019 Fuerzas de policía o fuerza pública, exclusión del derecho de concertar convenciones colectivas y de recurrir a conciliación y arbitrajes.

OJ-036-2019 Construcción de infraestructura educativa en áreas silvestres protegidas. Principios precautorio, de objetividad de la tutela ambiental y no regresividad. Reducción de áreas silvestres protegidas. Necesidad de estudios técnicos.

OJ-037-2019 Fondo nacional para incentivar la conservación de servicios ecosistémicos.

OJ-038-2019 Alcalde Municipal. Naturaleza de su relación con la municipalidad. Vacaciones. Descanso mínimo. Vacaciones colectivas. Acumulación de vacaciones. Comunicación al Concejo municipal.

OJ-039-2019 Asamblea Legislativa. Antinomia normativa. Artículo 18 ley reguladora de investigación biomédica (n.°9234) versus artículo 11, letra j), de la ley para promoción de la autonomía personal de las personas con discapacidad (n.°9379). Artículo 15, apartado 1), de la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Persona con discapacidad intelectual, mental y psicosocial. Consentimiento informado por representación.   Investigación biomédica. Experimentos médicos o científicos. Garante para la igualdad jurídica. Curador.

OJ-040-2019 Patentes comerciales municipales de la municipalidad de Grecia

OJ-041-2019 Caja Costarricense de Seguro Social. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas.

OJ-042-2019 Reforma al instituto de caducidad en el CPCA.

OJ-043-2019 Arrendamientos en sector público.

OJ-045-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Reforma al artículo 2 de la ley orgánica de la Procuraduría General de la República (n.°6815). Elimina carácter vinculante de sus dictámenes.

OJ-046-2019 Incompatibilidad electoral para los alcaldes y regidores. Sobre técnica legislativa.

OJ-047-2019 Publicidad de estados financieros de partidos políticos.

OJ-049-2019 Reforma constitucional. Perspectiva género. Términos correctos para la discapacidad.

OJ-050-2019 Proyecto de ley denominado “ley de ampliación de la base impositiva del ingreso al territorio nacional por la vía terrestre, marítima y fluvial para la consolidación y el fortalecimiento permanente de las áreas silvestres protegidas”, el cual se tramita bajo el expediente legislativo n° 20.576.

OJ-051-2019 Proyecto de ley denominado “responsabilidad de las personas jurídicas sobre cohechos domésticos, soborno transnacional y otros delitos”, expediente legislativo número 21.248, en su primera versión y el texto sustitutivo del proyecto de ley.

OJ-052-2019 Fortalecimiento autoridades de competencia. COPROCOM. SUTEL. Independencia funcional. Destinos específicos. OCDE. Procedimiento especial. Empleo público.

OJ-053-2019 Proyecto de ley. Distribución de alimentos para organizaciones de bien social beneficiarias.

OJ-054-2019 Asamblea Legislativa. Régimen de pensiones de los expresidentes de la república. Contribución especial.

OJ-055-2019 Proyecto de ley. Sanción de inhabilitación a contratistas que incurran en incumplimientos.

OJ-056-2019 Proyecto de ley. Participación de funcionarios públicos en paraísos fiscales.

OJ-057-2019 Admisibilidad de consultas de los señores diputados. Integración y funcionamiento de los órganos colegiados. Sobre la potestad para fijar el día y la hora de las sesiones ordinarias del órgano colegiado.

OJ-058-2019 Texto sustitutivo proyecto de ley 21.049.ley para brindar seguridad jurídica sobre huelga y sus procedimientos.

OJ-059-2019 Aprobación del acuerdo entre el gobierno de la república de Costa Rica y el gobierno de los Estados Unidos de América para el intercambio de información tributaria.

OJ-060-2019 “ley de delitos contra los trabajadores, adición de un título xviii al código penal, ley n.° 4573 del 4 de mayo de 1970 y sus reformas”.

OJ-062-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Dirección de justicia restaurativa. Rectoría. Coordinación. Ley n.°9636 del 22 de enero de 2019.

OJ-063-2019 Reforma a la ley n°7092, ley del impuesto sobre la renta, del 19 de mayo de 1988, y sus reformas, para gravar a las herencias, legados y donaciones de lujo.

OJ-064-2019 Proyecto de ley Nº20.957. El proyecto habilitaría a las municipalidades a contribuir en las asociaciones de desarrollo comunal. El proyecto crearía un nuevo destino específico para la ley de impuestos sobre cigarrillos y licores para plan de protección social.

OJ-066-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Empresa de servicios y obras públicas de Guanacaste sociedad anónima. Principio de subsidiariedad de la administración municipal en la economía. Autonomía municipal.

OJ-067-2019 Deuda publica. Emisión de valores. Eurobonos.

OJ-069-2019 Creación del cantón de Cariari. Requisitos. División territorial administrativa.

OJ-070-2019 Creación del cantón de Pocosol. Requisitos. División territorial administrativa.

OJ-071-2019 Alcance del pronunciamiento. Objeto del proyecto. Consideraciones sobre el proyecto: principio precautorio; medidas precautorias de prohibición absoluta y moratoria; temporalidad de las medidas. Precedentes judiciales de interés. Sugerencias. Conclusión.

OJ-072-2019 Interpretación auténtica. Arreglo directo. Comités permanentes de trabajadores. Art. 615 del Código de Trabajo.

OJ-073-2019 Acceso a la información de interés publico. Información de interés privado. Información entidades financieras. Confidencialidad de la información. Supervisión financiera. Comisiones legislativas.

OJ-074-2019 Autonomía universitaria. Fes. Regla fiscal.

OJ-075-2019 Fortalecimiento de COPROCOM y SUTEL como autoridades de competencia. Proyecto de adhesión a la OCDE.

OJ-076-2019 Fortalecimiento de la gestión cooperativa

OJ-077-2019 Protección del pez sierra. Prohibición de pesca. Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres.

OJ-079-2019 Consulta de constitucionalidad. Reforma al artículo 96 de la ley de la jurisdicción constitucionaL.

OJ-080-2019 Fortalecimiento de la gestión cooperativa.

OJ-081-2019 Regulación del hospedaje no tradicional a través de plataformas digitales.

OJ-082-2019 Artículo 12 ley no. 6836; Enganche salarial de los profesionales en ciencias médicas. Reforma legislativa.

OJ-083-2019 Convenio entre la República de Costa Rica y el gobierno de los Emiratos Árabes unidos para la eliminación de la doble imposición en materia de impuestos sobre la renta y las ganancias de capital y la prevención de la evasión y elusión fiscales

OJ-084-2019 Zoológicos. Cautiverio. Estereotipias. Bienestar animal. Colección. Sitios de manejo de fauna. Cierre de zoológicos. Parque zoológico y jardín botánico simón bolívar. Centro de conservación Santa Ana. SINAC. Santuarios. Zoológicos no comerciales tipo santuarios. Centro de rescate. Zoocriadero.

OJ-086-2019 el proyeto n° 20.867 reforma las causales de indignidad para heredar.

OJ-087-2019 Proyecto de ley para titulación de tierras en la reserva forestal Golfo Dulce. Patrimonio natural del estado. Desafectación. Irreductibilidad de las áreas silvestres protegidas.

OJ-088-2019 Proyecto de ley 19.422; contrato de teletrabajo.

OJ-089-2019 Derogación legal; ley de incentivos a los profesionales en ciencias médicas, No. 6836.

OJ-090-2019 Compañía Nacional de Fuerza y Luz. Concesiones. Vigencia. Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones.

OJ-091-2019 Donación de bienes municipales a particulares, Asociaciones de Desarrollo y Juntas de Educación.

OJ-092-2019 Donaciones de bienes públicos municipales, propiedad a nombre del estado.

OJ-093-2019 Sobre la admisibilidad de las consultas de los diputados.  En relación con el derecho de las cooperativas a participar de la Asamblea Nacional del Consejo Nacional de cooperativas. Las cooperativas deben estar al día con sus obligaciones con la seguridad social y el fondo de desarrollo social para obtener una personería vigente emitida por el departamento de organizaciones sociales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

OJ-094-2019 Creación de becas.

OJ-096-2019 En orden al plazo para dictar sentencia en el proceso contencioso administrativo. Cuestiones de técnica legislativa. Reforma al artículo 111 del código procesal contencioso administrativo.

OJ-097-2019 Imposibilidad de condonar deudas a un solo sujeto.

OJ-098-2019 Acoso laboral en el sector público y privado; convenio 190 contra la violencia y el acoso laboral de la Organización Internacional del trabajo, 2019 (OIT).

OJ-100-2019 En orden a las sesiones del consejo de gobierno fuera de la capital por motivo de efeméride. En orden a la reforma mediante el expediente legislativo n° 20.666. Técnica legislativa. Exclusión de otros cantones de la provincia de Puntarenas.

OJ-102-2019 Asamblea Legislativa. Comisión de asuntos económicos. “ley para crear un aporte de los visitantes al Parque Recreativo Nacional Manuel Antonio a favor de la Municipalidad de Quepos.

OJ-105-2019 Proyecto de “adición de un artículo 18 bis y reforma del artículo 37 de la ley de planificación urbana, n° 4240 de 15 de noviembre de 1968 y sus reformas, ley para sancionar las violaciones a los planes reguladores”.

OJ-106-2019 Reconocimiento unión de hecho sin libertad de estado. Derechos patrimoniales. Control de convencionalidad.

OJ-107-2019 ley de impuesto para el fortalecimiento de programas de vivienda en el ámbito municipal

OJ-108-2019 Seguro de vida y riesgo del cuerpo policial. Alcances.

OJ-109-2019 Juntas cantonales para la generación de empleo. Municipalidades. Creación de órganos administrativos.

OJ-110-2019 Reforma al estatuto del servicio exterior. Carrera diplomática.

OJ-111-2019 Adulteración e imitación de bebidas alcohólicas. Sanciones.

OJ-112-2019 Factura electrónica como título ejecutivo. Factoreo. Cesión de créditos.

OJ-113-2019 Reforma a la Ley VIH.

OJ-114-2019 Proyecto de “Reforma al artículo 9° de la ley sobre registro, secuestro y examen de documentos privados e intervención de las comunicaciones, ley n° 7425 de 9 de agosto de 1994 y sus reformas. Reforzamiento de las herramientas en la lucha contra la corrupción”.

OJ-115-2019 Alcances de la interpretación auténtica. Contenido formal y material de la ley. Exceso legislativo. Efectos retroactivos.

OJ-116-2019 Contrato de préstamo. Prestamos condicionados. Banco interamericano de desarrollo. Modificación de presupuesto. Fuente de financiamiento. Principio de especialidad presupuestaria.

OJ-117-2019 Ley de reforma al régimen de zonas francas para atraer inversiones a las zonas de menor desarrollo relativo.

OJ-119-2019 Inadmisible CGR. Caso concreto. Fondos públicos. Contratación administrativa.

OJ-120-2019 Empleo público. Ley de salarios de la administración pública. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Ley de incentivos a los profesionales en ciencias médicas. Cálculo de anualidades. Derogación tácita.

OJ-121-2019 Empleo público. Ley de salarios de la administración pública. Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas. Ley de incentivos a los profesionales en ciencias médicas. Estatuto de servicios de enfermería. Derogación tácita.

OJ-122-2019 Definición jurídica de colegio profesional.

OJ-123-2019 Reforma legal para reestablecer pesca de arrastre de camarón. Estudio técnico insuficiente. Principios de no regresión, preventivo, precautorio y objetivación de la tutela ambiental.

OJ-124-2019 Exoneraciones. Reserva de ley en materia tributaria. Impuesto sobre valor agregado. Exoneración en favor de bienes que propicien el uso eficiente de la energía y energías renovables.

OJ-126-2019 Opinión Jurídica. Proyecto de ley nº 20.542 denominado “ley para asegurar la idoneidad de los miembros de juntas directivas del sector financiero. Posibles roces constitucionales. Violación a principio de reserva de ley.

OJ-127-2019 Alcances de los pronunciamientos de la PGR. Carácter no vinculante. Aval del Procurador General. Competencia de la sala para analizar la constitucionalidad de manera vinculante. Criterio técnico. No valoración de oportunidad y conveniencia.

OJ-128-2019 Asamblea Legislativa. “destino de los recursos de la ley de simplificación y eficiencia tributaria ley n° 8114”.

OJ-131-2019 Autorización al estado para que done un bien inmueble de su propiedad a la federación de municipalidades de Guanacaste

OJ-132-2019 Ley marco de empleo público, proyecto de ley 21336.

OJ-133-2019 Aprobación del convenio entre el gobierno de la república de costa rica y el gobierno de la república de cuba sobre ejecución de sentencias penales.

OJ-134-2019 Comisiones de intercambio y adquirencia. Tarjetas de crédito y débito. Intervención del estado en fijación de porcentajes. Libertad de empresa. Derecho de los consumidores. OCDE.

OJ-135-2019 Efemérides. Políticas públicas. Libertad de empresa. Autonomía familiar.

OJ-136-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Antinomia normativa. Derogación tácita. Artículo 18 ley reguladora de investigación biomédica (n.°9234); artículo 11, letra j), de la ley para promoción de la autonomía personal de las personas con discapacidad (n.°9379). Artículo 15, apartado 1), de la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Persona con discapacidad intelectual, mental y psicosocial. Consentimiento informado por representación.   Investigación biomédica. Experimentos médicos o científicos.

OJ-137-2019 Representación pública sin fines de lucro de obras literarias. Fines educativos.

OJ-138-2019 Proyecto de ley. Colegio profesional. Ciencias del movimiento humano.

OJ-139-2019 Creación de recursos frescos para la defensa pública. Costas en procesos laborales y de familia.

OJ-140-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Principio de alternabilidad en el poder. Reforma párrafo in fine del artículo 14 código municipal. Límite a la reelección continua e indefinida de las autoridades locales.

OJ-141-2019 Proyecto de Ley. Reformas ley para la gestión integral de residuos. Reformas ley orgánica del ambiente.

OJ-142-2019 Providencias. Autos. Sentencias. Resoluciones de trámite. Resoluciones de fondo. Necesidad de fundamentación. Código procesal CIVI

OJ-143-2019 Proyecto de Ley. Transición al transporte no contaminante.

OJ-145-2019 El proyecto de ley n° 20.201 desnaturaliza las funciones del sistema financiero de la vivienda ley n°7052.

OJ-146-2019 Proyecto de ley. Declaratoria de mes histórico de la afrodescendencia.

OJ-147-2019 Proyecto de ley. Ley de combustibles. Eliminación del uso de combustibles fósiles.

OJ-149-2019 Unión de hecho. Disminución del plazo para su reconocimiento. Reconocimiento unión de hecho entre personas del mismo sexo.

OJ-150-2019 Contratación administrativa. Inhabilitación a contratistas que incumplan en materia de infraestructura vial.

OJ-151-2019 El proyecto de ley N° 21.147 podría ser redundante en relación con la Ley N° 8131.

OJ-153-2019 Proyecto de ley. Adición a la ley de gestión integral de residuos. Prohibición de bolsas plásticas desechables en establecimientos comerciales.

OJ-154-2019 Multa Compromisoria Patrimonial.reducción del hacinamiento carcelario.reducción de los procesos judiciales.

OJ-156-2019 Montos recibidos por pensión alimentaria como garantía bancaria. Jefas de hogar. Sistema de banca para el desarrollo.

OJ-157-2019 Derecho al nombre. Orden de prelación de los apellidos. Prioridad apellido materno.

OJ-158-2019 Asamblea Legislativa. Exoneración del IVA a los centros de atención de adultos mayores.

OJ-159-2019 Libertad religiosa y de culto. Dimensión coletiva. Dimensión individual.

OJ-160-2019 acoso sexual en el ámbito deportivo. Régimen sancionatorio. Reserva de ley. Sanciones administrativas. Sanciones penales.

OJ-161-2019 En relación con la finalidad de la acreditación universitaria, un proyecto de ley que establecería la obligatoriedad de la acreditación universitaria, el proyecto de ley modificaría de forma esencial las competencias del consejo nacional de enseñanza superior privada y en orden a las nuevas competencias sancionatorias del consejo nacional de enseñanza superior privada.

OJ-162-2019 Criterio en relación al proyecto de “Ley contra el acoso sexual callejero”.

OJ-163-2019 Cabildeo. Concepto de lobby. Concepto de lobista. Actividades lobby. Registro de agenda pública. Registro público de lobistas. Competencias asignadas a la Procuraduría de la Ética pública.

OJ-164-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Ley de justicia, solidaridad y solidez de las jubilaciones en Costa Rica.

OJ-165-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Empresa de servicios y obras públicas de Guanacaste sociedad anónima.

OJ-166-2019 Proyecto de ley. Ley de libertad de expresión y prensa.

OJ-167-2019 Asamblea Legislativa. Proyecto de ley. Clientelismo. Reelección sucesiva e indefinida de los cargos de elección popular a nivel municipal. Instancia competente para suspender temporalmente las credenciales de las autoridades municipales.